Общественная палата РФ выступила против проекта приказа Минрегиона об упрощении процедуры начала строительства
По мнению ОП, предлагаемый порядок приведет к коррупции и необратимым последствиям для окружающей среды, передает сегодня dp.ru. Проект приказа «Об утверждении перечня подготовительных работ для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство» Минрегион выпустил 18 февраля.
Согласно документу, Министерство предлагает, чтобы до выдачи разрешения застройщик мог расчищать территорию от деревьев и кустарников, разбирать и сносить здания и строения, прокладывать и перекладывать коммуникации, производить бурение и земельные работы, огораживать стройплощадку, ставить на ней жилые городки для строителей и многое другое. Фактически речь идет о первоначальном этапе непосредственно строительства.
Как поясняет Министерство, это делается «в целях упрощения осуществления строительства при реализации инвестиционных проектов». Такая цель «предполагает, что выдача разрешения на строительство - это «усложняющая» строительство процедура, от которой требуется избавляться», - возмущены в Общественной палате РФ (ОП). Исследование проекта приказа провели совместно Комиссия по сохранению и развитию культуры и Рабочая группа по мониторингу действующего законодательства.
«Избавление от данной процедуры означает, что на предоставленном для строительства участке можно вести работы, заведомо оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, без документа, подтверждающего соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, каковым и является разрешение на строительство», - говорится в заключении Комиссии.
Возможное несоответствие проектной документации этим требованиям будет выявлено лишь тогда, когда эти работы будут уже завершены и окажут «необратимое и не соответствующее градостроительному плану воздействие на окружающую среду (в частности, изменение ландшафта, уничтожение ценных природных и культурных объектов)», отмечают в ОП. Общественники полагают, что Минрегион предлагает «разрушить правовой механизм эффективного превентивного контроля, направленного на недопущение нарушений законодательства при реализации объектов строительства».
К тому же, отмечают они, перечень видов градостроительных работ, не требующих разрешения на строительство, перечислен в Градкодексе и может быть изменен только законами, а не приказами министерств. Более того, считают авторы заключения, проект приказа является потенциально коррупциогенным и «содержит признаки удовлетворения интересов потенциальных инвесторов за счет заведомого умаления права граждан на защиту окружающей среды от негативного воздействия, вызванного хозяйственной деятельностью».
Правительство РФ одобрило предложение Минкультуры РФ, согласованное с Минфином России, Минэкономразвития России и МИДом РФ, о подписании Соглашения между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития о займе для финансирования проекта «Сохранение и использование культурного наследия в России». По этому Соглашению предусматривается предоставление РФ займа в размере 100 млн. долларов на срок 17 лет. Обслуживание и погашение займа будут осуществляться за счет федерального бюджета.
Напомним, что в проекте «Сохранение культурного наследия и его использование в России» участвуют 4 субъекта РФ: Новгородская, Ленинградская, Тверская и Псковская области. Основной идеей проекта является восстановление объектов культурного наследия с целью их использования для развития культурно-познавательного туризма в РФ и увеличения вклада туризма в основные показатели социально-экономического развития регионов России.
В списке первоочередных подпроектов от Новгородской области значатся «Алексеевская (Белая) башня» и «Церковь Благовещения на Городище XII-XIV вв.». На средства займа МБРР предполагается провести проектные и ремонтно-реставрационные работы на церкви Благовещения на Городище и проектные и ремонтно-реставрационные работы на объекте культурного наследия «Белая (Алексеевская) башня». Предполагаемый объем финансирования за счет займа на выполнение работ составит чуть более 82 млн. рублей.
Отметим, что по условиям Соглашения, работы по созданию инфраструктуры на этих объектах в форме софинансирования должны быть выполнены за счет региональных и муниципальных бюджетов и внебюджетных источников.
В ближайшее время планируется подписание трехстороннего финансового соглашения между Минкультуры РФ, МБРР и администрацией Новгородской области на 2011-2012 гг., где будут определены виды работ, объемы и источники их финансирования, передает ИА «Новгород.ру».