Общественная палата РФ выступила против проекта приказа Минрегиона об упрощении процедуры начала строительства
По мнению ОП, предлагаемый порядок приведет к коррупции и необратимым последствиям для окружающей среды, передает сегодня dp.ru. Проект приказа «Об утверждении перечня подготовительных работ для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство» Минрегион выпустил 18 февраля.
Согласно документу, Министерство предлагает, чтобы до выдачи разрешения застройщик мог расчищать территорию от деревьев и кустарников, разбирать и сносить здания и строения, прокладывать и перекладывать коммуникации, производить бурение и земельные работы, огораживать стройплощадку, ставить на ней жилые городки для строителей и многое другое. Фактически речь идет о первоначальном этапе непосредственно строительства.
Как поясняет Министерство, это делается «в целях упрощения осуществления строительства при реализации инвестиционных проектов». Такая цель «предполагает, что выдача разрешения на строительство - это «усложняющая» строительство процедура, от которой требуется избавляться», - возмущены в Общественной палате РФ (ОП). Исследование проекта приказа провели совместно Комиссия по сохранению и развитию культуры и Рабочая группа по мониторингу действующего законодательства.
«Избавление от данной процедуры означает, что на предоставленном для строительства участке можно вести работы, заведомо оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, без документа, подтверждающего соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, каковым и является разрешение на строительство», - говорится в заключении Комиссии.
Возможное несоответствие проектной документации этим требованиям будет выявлено лишь тогда, когда эти работы будут уже завершены и окажут «необратимое и не соответствующее градостроительному плану воздействие на окружающую среду (в частности, изменение ландшафта, уничтожение ценных природных и культурных объектов)», отмечают в ОП. Общественники полагают, что Минрегион предлагает «разрушить правовой механизм эффективного превентивного контроля, направленного на недопущение нарушений законодательства при реализации объектов строительства».
К тому же, отмечают они, перечень видов градостроительных работ, не требующих разрешения на строительство, перечислен в Градкодексе и может быть изменен только законами, а не приказами министерств. Более того, считают авторы заключения, проект приказа является потенциально коррупциогенным и «содержит признаки удовлетворения интересов потенциальных инвесторов за счет заведомого умаления права граждан на защиту окружающей среды от негативного воздействия, вызванного хозяйственной деятельностью».
Примечательно, что практически все крупные петербургские архитектурные проекты серьезно дорожают в процессе строительства. Не исключением может стать и Дворец танца Бориса Эйфмана в составе проекта «Набережная Европы», который реализует «ВТБ-Девелопмент. Вопрос о возможности выделения федеральных средств на приобретение оборудования для Дворца танца обсуждался вчера на закрытом совещании в Москве у вице-премьера правительства Сергея Иванова, сообщил глава Комитета по инвестициям и стратегическим проектам Петербурга Алексей Чичканов. По его словам, изначально в смете проекта «Набережная Европы» учитывались только инвестиции в строительство коробки дворца, но не его «начинка». По предварительным подсчетам, вложения оценивались в 300 млн. долл. О каких суммах может идти речь сейчас, А. Чичканов не уточнил, однако подчеркнул, что бюджет города в проекте участвовать не будет, ожидается, что расходы возьмет на себя федеральная казна, пишет сегодня РБК daily.
Смета может вырасти не только из-за необходимости закупить современное сценическое оборудование, но и за счет увеличения площадей дворца: изначально планировалось, что площадь объекта составит 15-18 тыс. кв. м, теперь же есть планы довести ее до 22-25 тыс. кв. м. Инвестор готов выполнить работы под ключ, но при условии софинансирования со стороны государства.
«На сегодняшний день вопрос находится в стадии обсуждения, официальные комментарии могут быть опубликованы после принятия решения», - сообщили в пресс-службе «ВТБ-Девелопмент». Управляющий директор банка ВТБ Александр Ольховский отметил, что окончательная стоимость подобных объектов становится ясна на заключительных этапах проектирования, а любые предварительные подсчеты, основанные на примерах аналогичных объектов, грозят серьезными ошибками, поскольку строительство квадратного метра столь сложных сооружений может варьироваться от 1 тыс. до 15 тыс. евро.