Общественная палата РФ выступила против проекта приказа Минрегиона об упрощении процедуры начала строительства
По мнению ОП, предлагаемый порядок приведет к коррупции и необратимым последствиям для окружающей среды, передает сегодня dp.ru. Проект приказа «Об утверждении перечня подготовительных работ для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство» Минрегион выпустил 18 февраля.
Согласно документу, Министерство предлагает, чтобы до выдачи разрешения застройщик мог расчищать территорию от деревьев и кустарников, разбирать и сносить здания и строения, прокладывать и перекладывать коммуникации, производить бурение и земельные работы, огораживать стройплощадку, ставить на ней жилые городки для строителей и многое другое. Фактически речь идет о первоначальном этапе непосредственно строительства.
Как поясняет Министерство, это делается «в целях упрощения осуществления строительства при реализации инвестиционных проектов». Такая цель «предполагает, что выдача разрешения на строительство - это «усложняющая» строительство процедура, от которой требуется избавляться», - возмущены в Общественной палате РФ (ОП). Исследование проекта приказа провели совместно Комиссия по сохранению и развитию культуры и Рабочая группа по мониторингу действующего законодательства.
«Избавление от данной процедуры означает, что на предоставленном для строительства участке можно вести работы, заведомо оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, без документа, подтверждающего соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, каковым и является разрешение на строительство», - говорится в заключении Комиссии.
Возможное несоответствие проектной документации этим требованиям будет выявлено лишь тогда, когда эти работы будут уже завершены и окажут «необратимое и не соответствующее градостроительному плану воздействие на окружающую среду (в частности, изменение ландшафта, уничтожение ценных природных и культурных объектов)», отмечают в ОП. Общественники полагают, что Минрегион предлагает «разрушить правовой механизм эффективного превентивного контроля, направленного на недопущение нарушений законодательства при реализации объектов строительства».
К тому же, отмечают они, перечень видов градостроительных работ, не требующих разрешения на строительство, перечислен в Градкодексе и может быть изменен только законами, а не приказами министерств. Более того, считают авторы заключения, проект приказа является потенциально коррупциогенным и «содержит признаки удовлетворения интересов потенциальных инвесторов за счет заведомого умаления права граждан на защиту окружающей среды от негативного воздействия, вызванного хозяйственной деятельностью».
Важность выставки как уникальной международной площадки для обмена опытом и обсуждения новых идей отметил в рамках открытия стенда Петербурга на выставке инвестиций в недвижимость «MIPIM 2011» в Каннах вице-губернатор Санкт-Петербурга Игорь Метельский.
Вице-губернатор рассказал о стратегии долгосрочного развития Петербурга, о представленных на экспозиции крупнейших стратегических инвестиционных проектах, находящихся в стадии реализации, и новых городских проектах в сфере развития территорий, открывающих возможности для иностранных инвесторов по освоению городского пространства.
В первый день работы делегации Петербурга на «MIPIM 2011» стенд Северной столицы посетил заместитель председателя Правительства РФ Александр Жуков. Игорь Метельский продемонстрировал ему инфраструктурные проекты города и проекты по развитию территорий. Среди них проект развития Ново-Адмиралтейского острова, комплексного развития территории «Город-спутник «Южный» в Пушкинском районе Петербурга, создания и эксплуатации на основе ГЧП объектов образования на территории жилых районов «Славянка» и «Новая Ижора», создания Северо-Западного регионального центра Концерна ПВО «Алмаз-Антей».
А. Жуков отметил высокий уровень проектов, представленных на стенде города, актуальность запланированных дискуссий и обратил внимание на повышенный интерес к Петербургу со стороны представителей европейского бизнес-сообщества.
Стенд также посетили губернатор свердловской области Александр Мишарин, заместитель министра регионального развития РФ Константин Королевский, директор Департамента промышленности и инфраструктуры Правительства РФ Максим Соколов. Всего в первый день «MIPIM 2011» стенд Петербурга принял около 600 гостей.
В рамках деловой программы первого дня выставки на стенде Петербурга состоялась конференция «Санкт-Петербург 2020: новое качество городских территорий», в ходе которой представители власти, бизнеса и иностранных инвестиционных компаний представили свое виденье эффективного развития территорий Петербурга. Также была проведена дискуссия на тему «Территориальное планирование в современном мегаполисе», в ходе которой состоялось оживленное обсуждение вопросов эффективного развития городских территорий и реализации таких проектов в крупных мегаполисах.
Председатель Комитета по инвестициям и стратегическим проектам Алексей Чичканов отметил, что в условиях снижения уровня инвестиционной активности на глобальном рынке, в Петербурге не только не был приостановлен ни один крупный городской проект, но и дан старт реализации новых инвестиционных проектов, усовершенствованы механизмы их реализации.
«За прошедшее время в городе произошло достаточно событий, которые демонстрируют устойчивость города к глобальным вызовам и сохранению высокой степени инвестиционной привлекательности Петербурга. Это стало возможным благодаря доверию, сформировавшемуся у инвестиционного сообщества к Петербургу. Доверию к Петербургу сегодняшнему и, что самое важное для долгосрочных инвестиций, доверие к Петербургу завтрашнему» – отметил А. Чичканов.
Во второй день работы «MIPIM 2011» представители международного инвестиционного сообщества продолжат обсуждение наиболее важных для участников инвестиционного рынка тем. В частности, 9 марта состоялась конференция, посвященная новым механизмам привлечения инвестиций в городские проекты. Отдельное мероприятие посвящено теме внедрения архитектурных инноваций в Петербурге. Завершит второй день работы делегации Петербурга дискуссия «St. Petersburg Investment talk: Новые инструменты повышения инвестиционной привлекательности городов», сообщают в пресс-службе КИСП.