Общественная палата РФ выступила против проекта приказа Минрегиона об упрощении процедуры начала строительства
По мнению ОП, предлагаемый порядок приведет к коррупции и необратимым последствиям для окружающей среды, передает сегодня dp.ru. Проект приказа «Об утверждении перечня подготовительных работ для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство» Минрегион выпустил 18 февраля.
Согласно документу, Министерство предлагает, чтобы до выдачи разрешения застройщик мог расчищать территорию от деревьев и кустарников, разбирать и сносить здания и строения, прокладывать и перекладывать коммуникации, производить бурение и земельные работы, огораживать стройплощадку, ставить на ней жилые городки для строителей и многое другое. Фактически речь идет о первоначальном этапе непосредственно строительства.
Как поясняет Министерство, это делается «в целях упрощения осуществления строительства при реализации инвестиционных проектов». Такая цель «предполагает, что выдача разрешения на строительство - это «усложняющая» строительство процедура, от которой требуется избавляться», - возмущены в Общественной палате РФ (ОП). Исследование проекта приказа провели совместно Комиссия по сохранению и развитию культуры и Рабочая группа по мониторингу действующего законодательства.
«Избавление от данной процедуры означает, что на предоставленном для строительства участке можно вести работы, заведомо оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, без документа, подтверждающего соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, каковым и является разрешение на строительство», - говорится в заключении Комиссии.
Возможное несоответствие проектной документации этим требованиям будет выявлено лишь тогда, когда эти работы будут уже завершены и окажут «необратимое и не соответствующее градостроительному плану воздействие на окружающую среду (в частности, изменение ландшафта, уничтожение ценных природных и культурных объектов)», отмечают в ОП. Общественники полагают, что Минрегион предлагает «разрушить правовой механизм эффективного превентивного контроля, направленного на недопущение нарушений законодательства при реализации объектов строительства».
К тому же, отмечают они, перечень видов градостроительных работ, не требующих разрешения на строительство, перечислен в Градкодексе и может быть изменен только законами, а не приказами министерств. Более того, считают авторы заключения, проект приказа является потенциально коррупциогенным и «содержит признаки удовлетворения интересов потенциальных инвесторов за счет заведомого умаления права граждан на защиту окружающей среды от негативного воздействия, вызванного хозяйственной деятельностью».
Вопросы эффективности использования бюджетных средств, затрачиваемых на строительство социальных объектов и жилья, сегодня приобретают особую актуальность. В концепции социально-экономического развития Карелии до
По мнению начальника регионального центра по ценообразованию в строительстве Карелии Людмилы Жарковой одним из возможных вариантов снижения расходов на всех государственных стройках является более тщательная проработка проектной документации и внедрение в республике современной территориальной сметно-нормативной базы в строительстве. Новая база утверждена распоряжением правительства республики в сентябре
Начальник сметного отдела института «Карелпроект» Владимир Малахов высказал экспертное мнение, что достижение цены жилищного строительства в 35 тыс. рублей за кв. м возможно в случае, если государство и коммунальные компании возьмут на себя затраты по прокладке инженерных сетей и проведению работ по благоустройству. Вместе с тем, опытный проектировщик В. Малахов привел данные по стоимости жилищного строительства в Карелии в советский период. Так, в
Президент союза инженеров сметчиков, директор департамента ценообразования в строительстве и экспертно-аналитической работы Ассоциации строителей России Павел Горячкин, напротив, считает, что цена на новое жилье в Карелии явно завышена. По его данным, Карелия удерживает II место по стоимости кв. м после Петербурга в пределах СЗФО. Цены на квартиры в Петрозаводске аналогичны стоимости жилья в крупных индустриально-развитых городах Сибири. Снижение стоимости кв. м до 31-35 тыс. рублей вполне возможно при условии внедрения новых строительных технологий, комплексной инженерной подготовки площадок под застройку, изменения еще советских подходов к составлению смет на строительство.
Участники «круглого стола» обсудили и другие варианты снижения затрат при строительстве на всех его этапах: от формирования государственного задания, до сдачи в эксплуатацию готовых объектов. Предложения, высказанные во время состоявшегося обмена мнениями, будут учтены министерством строительства Карелии в последующей работе, сообщают в пресс-службе администрации главы Республики Карелия.