Общественная палата РФ выступила против проекта приказа Минрегиона об упрощении процедуры начала строительства
По мнению ОП, предлагаемый порядок приведет к коррупции и необратимым последствиям для окружающей среды, передает сегодня dp.ru. Проект приказа «Об утверждении перечня подготовительных работ для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство» Минрегион выпустил 18 февраля.
Согласно документу, Министерство предлагает, чтобы до выдачи разрешения застройщик мог расчищать территорию от деревьев и кустарников, разбирать и сносить здания и строения, прокладывать и перекладывать коммуникации, производить бурение и земельные работы, огораживать стройплощадку, ставить на ней жилые городки для строителей и многое другое. Фактически речь идет о первоначальном этапе непосредственно строительства.
Как поясняет Министерство, это делается «в целях упрощения осуществления строительства при реализации инвестиционных проектов». Такая цель «предполагает, что выдача разрешения на строительство - это «усложняющая» строительство процедура, от которой требуется избавляться», - возмущены в Общественной палате РФ (ОП). Исследование проекта приказа провели совместно Комиссия по сохранению и развитию культуры и Рабочая группа по мониторингу действующего законодательства.
«Избавление от данной процедуры означает, что на предоставленном для строительства участке можно вести работы, заведомо оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, без документа, подтверждающего соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, каковым и является разрешение на строительство», - говорится в заключении Комиссии.
Возможное несоответствие проектной документации этим требованиям будет выявлено лишь тогда, когда эти работы будут уже завершены и окажут «необратимое и не соответствующее градостроительному плану воздействие на окружающую среду (в частности, изменение ландшафта, уничтожение ценных природных и культурных объектов)», отмечают в ОП. Общественники полагают, что Минрегион предлагает «разрушить правовой механизм эффективного превентивного контроля, направленного на недопущение нарушений законодательства при реализации объектов строительства».
К тому же, отмечают они, перечень видов градостроительных работ, не требующих разрешения на строительство, перечислен в Градкодексе и может быть изменен только законами, а не приказами министерств. Более того, считают авторы заключения, проект приказа является потенциально коррупциогенным и «содержит признаки удовлетворения интересов потенциальных инвесторов за счет заведомого умаления права граждан на защиту окружающей среды от негативного воздействия, вызванного хозяйственной деятельностью».
Уровень информированности граждан о реализуемых на территории России проектах по энергосбережению стал предметом исследования специалистов компании «Данфосс». Опрос показал – о наличии таких проектов знает лишь 1% респондентов.
59% опрошенных никогда не слышали об энергосберегающих программах. При этом 40% ответили, что знают о наличие проектов, но на вопрос «О каких именно программах и проектах вы знаете?» респонденты либо не смогли ответить, либо говорили о замене ламп накаливания на энергосберегающие.
«Специалисты компании работали над исследованием несколько месяцев. В результате выяснилось – наши граждане ничего не знают ни о федеральных, ни о региональных энергосберегающих проектах. Даже те 40%, которые отвечали, что знают о программах, не смогли назвать ни одного конкретного проекта. Никто из респондентов также не вспомнил, что снижение энергоемкости, по заявлению Президента, – одно из приоритетных направлений развития российской экономики», – комментирует руководитель департамента маркетинга ООО «Данфосс» Илья Чаплинский.
На вопрос «Какие именно энергосберегающие меры вы знаете?» 60% респондентов ответили – «замена обычных ламп на энергосберегающие». 16% сказали, что необходимо «выключать свет, когда он не нужен». 3,5% опрошенных уверены, что различного рода счетчики (на воду, тепло) могут также экономить энергию. 20,5% не смогли назвать ни одной энергосберегающей меры.
«Несмотря на низкую информированность о способах энергосбережения, 65% однозначно ответили, что такие меры полезны, что с помощью них можно экономить деньги. При этом 13% сказали, что никакой выгоды в этом они не видят», – уточняет И. Чаплинский.
Опрос проводился на территории Москвы, Петербурга, Екатеринбурга, Новосибирска, Самары и Астрахани.