Общественная палата РФ выступила против проекта приказа Минрегиона об упрощении процедуры начала строительства
По мнению ОП, предлагаемый порядок приведет к коррупции и необратимым последствиям для окружающей среды, передает сегодня dp.ru. Проект приказа «Об утверждении перечня подготовительных работ для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство» Минрегион выпустил 18 февраля.
Согласно документу, Министерство предлагает, чтобы до выдачи разрешения застройщик мог расчищать территорию от деревьев и кустарников, разбирать и сносить здания и строения, прокладывать и перекладывать коммуникации, производить бурение и земельные работы, огораживать стройплощадку, ставить на ней жилые городки для строителей и многое другое. Фактически речь идет о первоначальном этапе непосредственно строительства.
Как поясняет Министерство, это делается «в целях упрощения осуществления строительства при реализации инвестиционных проектов». Такая цель «предполагает, что выдача разрешения на строительство - это «усложняющая» строительство процедура, от которой требуется избавляться», - возмущены в Общественной палате РФ (ОП). Исследование проекта приказа провели совместно Комиссия по сохранению и развитию культуры и Рабочая группа по мониторингу действующего законодательства.
«Избавление от данной процедуры означает, что на предоставленном для строительства участке можно вести работы, заведомо оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, без документа, подтверждающего соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, каковым и является разрешение на строительство», - говорится в заключении Комиссии.
Возможное несоответствие проектной документации этим требованиям будет выявлено лишь тогда, когда эти работы будут уже завершены и окажут «необратимое и не соответствующее градостроительному плану воздействие на окружающую среду (в частности, изменение ландшафта, уничтожение ценных природных и культурных объектов)», отмечают в ОП. Общественники полагают, что Минрегион предлагает «разрушить правовой механизм эффективного превентивного контроля, направленного на недопущение нарушений законодательства при реализации объектов строительства».
К тому же, отмечают они, перечень видов градостроительных работ, не требующих разрешения на строительство, перечислен в Градкодексе и может быть изменен только законами, а не приказами министерств. Более того, считают авторы заключения, проект приказа является потенциально коррупциогенным и «содержит признаки удовлетворения интересов потенциальных инвесторов за счет заведомого умаления права граждан на защиту окружающей среды от негативного воздействия, вызванного хозяйственной деятельностью».
Правительство Петербурга утвердило программу мероприятий по пожарной безопасности в государственных учреждениях на два ближайших года с объемом финансирования почти в 630 млн. рублей: 360 млн.рублей в 2011 г. и 269 млн. – в 2012 г., передает корреспондент АСН-Инфо.
На эти средства планируется произвести замену находящегося в неудовлетворительном состоянии электрооборудования, а также закупить и установить новейшие системы оповещения при эвакуации и автоматические противопожарные системы, в которых, по данным служб пожарного надзора, нуждаются 73% госучреждений.
Кроме того, в 2011 г. планируется начать строительство 2 новых пожарных частей – в промышленных зонах Каменка и Коломяги.
Одобрив программу, губернатор Валентина Матвиенко отметила, что в адрес служб пожарного надзора поступает большое количество жалоб на неоправданные требования, в том числе, со стороны бюджетных учреждений. «Жалуются на избыточность предъявляемых требований; на то, что в схожих ситуациях разным учреждениям предъявляются совершенно разные требования – когда от одной школы требуют устанавливать металлические двери между всеми этажами, а от другой нет; а также на требования, подкрепленные рекомендациями делать закупки услуг и оборудования в конкретных фирмах», - пояснила губернатор.
Такие требования, по словам В. Матвиенко, могут быть расценены как коррупционные. В связи с этим губернатор поручила Комитету по вопросам законности, правопорядка и безопасности скоординировать работу по составлению единых требований по противопожарной безопасности.