Общественная палата РФ выступила против проекта приказа Минрегиона об упрощении процедуры начала строительства
По мнению ОП, предлагаемый порядок приведет к коррупции и необратимым последствиям для окружающей среды, передает сегодня dp.ru. Проект приказа «Об утверждении перечня подготовительных работ для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство» Минрегион выпустил 18 февраля.
Согласно документу, Министерство предлагает, чтобы до выдачи разрешения застройщик мог расчищать территорию от деревьев и кустарников, разбирать и сносить здания и строения, прокладывать и перекладывать коммуникации, производить бурение и земельные работы, огораживать стройплощадку, ставить на ней жилые городки для строителей и многое другое. Фактически речь идет о первоначальном этапе непосредственно строительства.
Как поясняет Министерство, это делается «в целях упрощения осуществления строительства при реализации инвестиционных проектов». Такая цель «предполагает, что выдача разрешения на строительство - это «усложняющая» строительство процедура, от которой требуется избавляться», - возмущены в Общественной палате РФ (ОП). Исследование проекта приказа провели совместно Комиссия по сохранению и развитию культуры и Рабочая группа по мониторингу действующего законодательства.
«Избавление от данной процедуры означает, что на предоставленном для строительства участке можно вести работы, заведомо оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, без документа, подтверждающего соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, каковым и является разрешение на строительство», - говорится в заключении Комиссии.
Возможное несоответствие проектной документации этим требованиям будет выявлено лишь тогда, когда эти работы будут уже завершены и окажут «необратимое и не соответствующее градостроительному плану воздействие на окружающую среду (в частности, изменение ландшафта, уничтожение ценных природных и культурных объектов)», отмечают в ОП. Общественники полагают, что Минрегион предлагает «разрушить правовой механизм эффективного превентивного контроля, направленного на недопущение нарушений законодательства при реализации объектов строительства».
К тому же, отмечают они, перечень видов градостроительных работ, не требующих разрешения на строительство, перечислен в Градкодексе и может быть изменен только законами, а не приказами министерств. Более того, считают авторы заключения, проект приказа является потенциально коррупциогенным и «содержит признаки удовлетворения интересов потенциальных инвесторов за счет заведомого умаления права граждан на защиту окружающей среды от негативного воздействия, вызванного хозяйственной деятельностью».
Губернатор Ленинградской области Валерий Сердюков встретился с руководством компании «Русджам Кириши», которая реализует проект реконструкции Киришского стекольного завода, инвестиции в который составят 70 млн. евро.
Как сообщает Департамент информационной политики правительства Ленобласти в конце 2011 г. новое производство должно заработать на полную мощность. В мае планируется открыть первую очередь завода, в сентябре – вторую. 25 млн. евро из 70 уже освоено, - рассказал глава представительства компании «Андолу Кам Санайи» в России Эльдар Мирзоев.
Компания владеет 7 заводами в России, но производство в Ленобласти, по словам главы представительства, будет самым современным в Европе и обеспечит 1,5-2 тыс. новых рабочих мест для жителей Киришей.
В ходе встречи Э. Мирзоев озвучил ряд проблем, связанных с обеспечением предприятия энергетическими и газовыми мощностями, что может повлиять на сроки ввода в строй нового завода. По мнению инвестора, требования по стоимости присоединения к электросетям и строительству подводящих газопроводов завышены.
Губернатор поручил руководителям отраслевых комитетов правительства, областных электросетевых и газовых компаний в течение месяца провести независимую техническую экспертизу с участием представителей «Русджам Кириши» и решить проблемы с подключением требуемых мощностей. «Мы должны оказать всестороннюю поддержку инвестору, чтобы реализация этого проекта была закончена в намеченный срок», - одчеркнул глава региона.
Напомним, в 2008 г. стеклотарное подразделение концерна «Sisecam» (Шишеджам) «Anadolu Cam Sanayii A.S.» (Анадолу Джам) приобрело ОАО «Киришский стекольный завод» и создало на его базе ОАО «Русджам Кириши» для реализации инвестиционного проекта по реконструкции и расширению стеклотарного производства. В соответствии с планами компании реализация проекта проходит в 2 этапа: 1 этап – реконструкция инженерных сетей и сооружений, реконструкция цеха подготовки шихты, строительство печного цеха и расширение бытовых помещений; 2 этап – реконструкция действующего производства. Максимальная мощность производства – 800-900 млн. стеклотарных единиц в год.