Общественная палата РФ выступила против проекта приказа Минрегиона об упрощении процедуры начала строительства


10.03.2011 13:00

По мнению ОП, предлагаемый порядок приведет к коррупции и необратимым последствиям для окружающей среды, передает сегодня dp.ru. Проект приказа «Об утверждении перечня подготовительных работ для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство» Минрегион выпустил 18 февраля.

Согласно документу, Министерство предлагает, чтобы до выдачи разрешения застройщик мог расчищать территорию от деревьев и кустарников, разбирать и сносить здания и строения, прокладывать и перекладывать коммуникации, производить бурение и земельные работы, огораживать стройплощадку, ставить на ней жилые городки для строителей и многое другое. Фактически речь идет о первоначальном этапе непосредственно строительства.

Как поясняет Министерство, это делается «в целях упрощения осуществления строительства при реализации инвестиционных проектов». Такая цель «предполагает, что выдача разрешения на строительство - это «усложняющая» строительство процедура, от которой требуется избавляться», - возмущены в Общественной палате РФ (ОП). Исследование проекта приказа провели совместно Комиссия по сохранению и развитию культуры и Рабочая группа по мониторингу действующего законодательства.

«Избавление от данной процедуры означает, что на предоставленном для строительства участке можно вести работы, заведомо оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, без документа, подтверждающего соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, каковым и является разрешение на строительство», - говорится в заключении Комиссии.

Возможное несоответствие проектной документации этим требованиям будет выявлено лишь тогда, когда эти работы будут уже завершены и окажут «необратимое и не соответствующее градостроительному плану воздействие на окружающую среду (в частности, изменение ландшафта, уничтожение ценных природных и культурных объектов)», отмечают в ОП. Общественники полагают, что Минрегион предлагает «разрушить правовой механизм эффективного превентивного контроля, направленного на недопущение нарушений законодательства при реализации объектов строительства».

К тому же, отмечают они, перечень видов градостроительных работ, не требующих разрешения на строительство, перечислен в Градкодексе и может быть изменен только законами, а не приказами министерств. Более того, считают авторы заключения, проект приказа является потенциально коррупциогенным и «содержит признаки удовлетворения интересов потенциальных инвесторов за счет заведомого умаления права граждан на защиту окружающей среды от негативного воздействия, вызванного хозяйственной деятельностью».

ИСТОЧНИК: АСН-инфо

Подписывайтесь на нас:


02.03.2011 11:00

Такое решение было вынесено по иску Росимущества, оспаривавшего эти торги с 2009 г. Если оно вступит в силу, Москве придется вернуть компании «Советская Лимитед», победившей в конкурсе, уплаченные за здание 63 млн. долларов, пишет сегодня «Коммерсант».

Конкурс по продаже отеля «Советский», в здании которого расположен легендарный ресторан «Яръ», столичные власти провели 19 июня 2007 г. Победителем аукциона стала КОО «Советская Лимитед» (Кипр), тогда контролируемая Шалвой Чигиринским. Компания купила отель за 63 млн. долларов для реконструкции.

В феврале 2009 г. попытку оспорить торги предприняло Росимущество. Ведомство указывало, что строительство гостиницы «Советская» было начато согласно постановлению Совета министров СССР в 1947 г., финансировалось Минфином СССР и находилось в ведении Госкоминтуриста. По мнению Росимущества, гостиница в силу закона принадлежит РФ и столичные власти были не вправе распоряжаться этим зданием. КОО «Советская Лимитед» и СГУП по продаже имущества Москвы, выступавшие ответчиками по делу, заявили, что гостиница с 1952 г. находилась в ведении Мосгорисполкома, а в 1988 г. решением Мосгорисполкома на базе гостиницы «Советская» и ресторана «Советский» был создан одноименный гостиничный комплекс.

Сначала победу в деле одержала Москва - суды первой и апелляционной инстанций отказали Росимуществу в иске. Но кассационный суд Московского округа 20 сентября 2010 г. отменил эти решения и вернул дело на новое рассмотрение. 22 февраля арбитражный суд Москвы, повторно рассматривая дело, признал недействительными торги по продаже гостиницы и договор купли-продажи здания с КОО «Советская Лимитед». Сейчас на рассмотрении суда находится еще один иск Росимущества - о признании права федеральной собственности на отель «Советский».

«СГУП является лишь агентом по продаже городского имущества, а решение о торгах выносил департамент имущества Москвы. На июнь 2007 г. здание было зарегистрировано за Москвой, поэтому торги были проведены правомерно», - заявил руководитель СГУП по продаже имущества Москвы Владимир Авеков. Господин Авеков недоумевает, почему Росимущество 20 лет не предпринимало никаких действий и заинтересовалось зданием только после его продажи. «Здание отеля учитывалось в Росимуществе по другому адресу, и как только мы узнали о нарушении своего права, сразу обратились с иском в суд», - объясняет заместитель начальника экспертно-правового управления Росимущества Константин Фрадкин.

«Советская Лимитед» будет оспаривать это решение суда. В случае если вышестоящие инстанции также примут сторону Росимущества, КОО будет вынуждена судиться с организатором торгов. «Если решение суда о признании недействительным торгов и договора о продаже здания вступит в силу, то компания может потребовать от Москвы возврата уплаченных денежных средств в качестве возмещения убытков либо неосновательного обогащения. Такие иски не редкость, и суды, как правило, их удовлетворяют», - говорит руководитель судебно-арбитражной практики юридической компании «Яковлев и партнеры» Кира Корума.

В августе 2010 г. стало известно, что отель «Советский» Шалва Чигиринский передал компании Bronson Partners (контролируется Русланом Байсаровым) по мировому соглашению, условия которого не раскрываются. Оно было заключено после долгих судебных разбирательств между бизнесменами за право на 23,37% акций Sibir Energy.

ИСТОЧНИК: АСН-инфо

Подписывайтесь на нас: