Общественная палата РФ выступила против проекта приказа Минрегиона об упрощении процедуры начала строительства
По мнению ОП, предлагаемый порядок приведет к коррупции и необратимым последствиям для окружающей среды, передает сегодня dp.ru. Проект приказа «Об утверждении перечня подготовительных работ для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство» Минрегион выпустил 18 февраля.
Согласно документу, Министерство предлагает, чтобы до выдачи разрешения застройщик мог расчищать территорию от деревьев и кустарников, разбирать и сносить здания и строения, прокладывать и перекладывать коммуникации, производить бурение и земельные работы, огораживать стройплощадку, ставить на ней жилые городки для строителей и многое другое. Фактически речь идет о первоначальном этапе непосредственно строительства.
Как поясняет Министерство, это делается «в целях упрощения осуществления строительства при реализации инвестиционных проектов». Такая цель «предполагает, что выдача разрешения на строительство - это «усложняющая» строительство процедура, от которой требуется избавляться», - возмущены в Общественной палате РФ (ОП). Исследование проекта приказа провели совместно Комиссия по сохранению и развитию культуры и Рабочая группа по мониторингу действующего законодательства.
«Избавление от данной процедуры означает, что на предоставленном для строительства участке можно вести работы, заведомо оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, без документа, подтверждающего соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, каковым и является разрешение на строительство», - говорится в заключении Комиссии.
Возможное несоответствие проектной документации этим требованиям будет выявлено лишь тогда, когда эти работы будут уже завершены и окажут «необратимое и не соответствующее градостроительному плану воздействие на окружающую среду (в частности, изменение ландшафта, уничтожение ценных природных и культурных объектов)», отмечают в ОП. Общественники полагают, что Минрегион предлагает «разрушить правовой механизм эффективного превентивного контроля, направленного на недопущение нарушений законодательства при реализации объектов строительства».
К тому же, отмечают они, перечень видов градостроительных работ, не требующих разрешения на строительство, перечислен в Градкодексе и может быть изменен только законами, а не приказами министерств. Более того, считают авторы заключения, проект приказа является потенциально коррупциогенным и «содержит признаки удовлетворения интересов потенциальных инвесторов за счет заведомого умаления права граждан на защиту окружающей среды от негативного воздействия, вызванного хозяйственной деятельностью».
Парламентарии Петербурга предлагают дополнить закон «Об административных правонарушениях в Санкт–Петербурге» новой статьей, которая вводит штрафы за самовольное переустройство и перепланировку нежилого фонда и помещений, расположенных в многоквартирных домах, передает dp.ru.
Так, для физических лиц предусмотрено наказание от 1 до 3 тыс. рублей, для должностных - от 5 до 10 тыс. рублей. Юридические лица предлагается штрафовать на суммы от 20 до 150 тыс. рублей.
Максимальная сумма штрафа для юрлиц сопоставима с расходами на проведение перепланировки по всем правилам. В «Ленжилпроекте» сообщили, что в среднем разработка проекта перепланировки стоит от 20 до 45 тыс. рублей в зависимости от площади объекта.
Согласование пакета документов обойдется заказчику в 70 тыс. рублей, ввод в эксплуатацию (в том числе сдача ремонтных работ районной межведомственной комиссии) еще в 20 тыс. рублей. Уплата госпошлин - около 15 тыс. рублей. Таким образом, затраты на легальную перепланировку по всем правилам достигают 150 тыс. рублей. Неудивительно, что многие предпочитают экономить на согласованиях. По некоторым оценкам, до 70% всех перепланировок проводятся незаконно.