Общественная палата РФ выступила против проекта приказа Минрегиона об упрощении процедуры начала строительства
По мнению ОП, предлагаемый порядок приведет к коррупции и необратимым последствиям для окружающей среды, передает сегодня dp.ru. Проект приказа «Об утверждении перечня подготовительных работ для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство» Минрегион выпустил 18 февраля.
Согласно документу, Министерство предлагает, чтобы до выдачи разрешения застройщик мог расчищать территорию от деревьев и кустарников, разбирать и сносить здания и строения, прокладывать и перекладывать коммуникации, производить бурение и земельные работы, огораживать стройплощадку, ставить на ней жилые городки для строителей и многое другое. Фактически речь идет о первоначальном этапе непосредственно строительства.
Как поясняет Министерство, это делается «в целях упрощения осуществления строительства при реализации инвестиционных проектов». Такая цель «предполагает, что выдача разрешения на строительство - это «усложняющая» строительство процедура, от которой требуется избавляться», - возмущены в Общественной палате РФ (ОП). Исследование проекта приказа провели совместно Комиссия по сохранению и развитию культуры и Рабочая группа по мониторингу действующего законодательства.
«Избавление от данной процедуры означает, что на предоставленном для строительства участке можно вести работы, заведомо оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, без документа, подтверждающего соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, каковым и является разрешение на строительство», - говорится в заключении Комиссии.
Возможное несоответствие проектной документации этим требованиям будет выявлено лишь тогда, когда эти работы будут уже завершены и окажут «необратимое и не соответствующее градостроительному плану воздействие на окружающую среду (в частности, изменение ландшафта, уничтожение ценных природных и культурных объектов)», отмечают в ОП. Общественники полагают, что Минрегион предлагает «разрушить правовой механизм эффективного превентивного контроля, направленного на недопущение нарушений законодательства при реализации объектов строительства».
К тому же, отмечают они, перечень видов градостроительных работ, не требующих разрешения на строительство, перечислен в Градкодексе и может быть изменен только законами, а не приказами министерств. Более того, считают авторы заключения, проект приказа является потенциально коррупциогенным и «содержит признаки удовлетворения интересов потенциальных инвесторов за счет заведомого умаления права граждан на защиту окружающей среды от негативного воздействия, вызванного хозяйственной деятельностью».
Однако, система по сбору платы еще далеко не готова. По большому счету задержка сроков сдачи в эксплуатацию системы на пару месяцев - не самая большая трудность, передает сегодня dp.ru. Сложнее будет убедить петербуржцев ездить по ЗСД за деньги. У чиновников и компаний пока нет почти никакого опыта в организации массового сбора денег за проезд по дорогам. Нет культуры пользования платными дорогами и у петербуржцев.
Более того, даже платными парковками в торговых центрах петербуржцы пользуются с трудом.
«Наша система сбора платы на платной парковке первые пару недель испытывала серьезные проблемы», - рассказывает директор по маркетингу торгового комплекса «Галерея» Сино Ализода. Некоторые по 20 минут вообще не могли найти выезд. «Нам пришлось нанять 16 человек, которые стояли в разных местах парковки и руками показывали водителям, куда ехать», - рассказывает С. Ализода. Кроме того, «Галерее» пришлось сменить все знаки, увеличив их вдвое по сравнению со стандартными дорожными знаками.
Вместе с тем парковка «Галереи» или других крупных торговых комплексов в центре, к примеру «Невского центра», пока обслуживает лишь до 6 тыс. машин в сутки. Расчетная же пропускная способность ЗСД - 140 тыс. машин в сутки. Так что на отладку всех процессов и привыкание водителей понадобится до года.
Начало сбора платы - принципиальный вопрос с точки зрения привлечения инвесторов в достройку ЗСД. Именно за счет собираемой платы инвесторы смогут вернуть вложенные в эту дорогу деньги.
Цена вопроса немаленькая. Общая стоимость проекта - 212 млрд. рублей. Большая часть оплачивается из федерального и городского бюджетов. На них строятся южная (уже действующая) и северная (строится) части ЗСД. Центральную же часть должны построить инвесторы, вложив в это около 100 млрд. рублей. Взамен они на 30 лет получат всю дорогу в управление и смогут возвращать свои инвестиции за счет сбора платы.