Общественная палата РФ выступила против проекта приказа Минрегиона об упрощении процедуры начала строительства
По мнению ОП, предлагаемый порядок приведет к коррупции и необратимым последствиям для окружающей среды, передает сегодня dp.ru. Проект приказа «Об утверждении перечня подготовительных работ для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство» Минрегион выпустил 18 февраля.
Согласно документу, Министерство предлагает, чтобы до выдачи разрешения застройщик мог расчищать территорию от деревьев и кустарников, разбирать и сносить здания и строения, прокладывать и перекладывать коммуникации, производить бурение и земельные работы, огораживать стройплощадку, ставить на ней жилые городки для строителей и многое другое. Фактически речь идет о первоначальном этапе непосредственно строительства.
Как поясняет Министерство, это делается «в целях упрощения осуществления строительства при реализации инвестиционных проектов». Такая цель «предполагает, что выдача разрешения на строительство - это «усложняющая» строительство процедура, от которой требуется избавляться», - возмущены в Общественной палате РФ (ОП). Исследование проекта приказа провели совместно Комиссия по сохранению и развитию культуры и Рабочая группа по мониторингу действующего законодательства.
«Избавление от данной процедуры означает, что на предоставленном для строительства участке можно вести работы, заведомо оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, без документа, подтверждающего соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, каковым и является разрешение на строительство», - говорится в заключении Комиссии.
Возможное несоответствие проектной документации этим требованиям будет выявлено лишь тогда, когда эти работы будут уже завершены и окажут «необратимое и не соответствующее градостроительному плану воздействие на окружающую среду (в частности, изменение ландшафта, уничтожение ценных природных и культурных объектов)», отмечают в ОП. Общественники полагают, что Минрегион предлагает «разрушить правовой механизм эффективного превентивного контроля, направленного на недопущение нарушений законодательства при реализации объектов строительства».
К тому же, отмечают они, перечень видов градостроительных работ, не требующих разрешения на строительство, перечислен в Градкодексе и может быть изменен только законами, а не приказами министерств. Более того, считают авторы заключения, проект приказа является потенциально коррупциогенным и «содержит признаки удовлетворения интересов потенциальных инвесторов за счет заведомого умаления права граждан на защиту окружающей среды от негативного воздействия, вызванного хозяйственной деятельностью».
Строительство фундамента торгово-досугового центра на проспекте Ленина в Петрозаводске будет вестись по новой, более щадящей, технологии, кроме того, начинается проведение тщательнейшего мониторинга самой стройки и ее воздействия на близлежащие здания – таковы первые результаты работы по поручениям, которые дал глава Карелии Андрей Нелидов.
Напомним, в Петрозаводске прошли общественные обсуждения по строительству на проспекте Ленина в Петрозаводске торгово-досугового центра. Эти стройки в центре города вызвали огромный общественный резонанс и массу возмущений у жителей карельской столицы. Именно поэтому глава Карелии был вынужден вмешаться в сугубо городские дела и в первую очередь принял решение об открытом обсуждении данной проблемы.
Как отметил 2 марта министр строительства республики Александр Ефимов работы по всем поручениям идут полных ходом и уже принесли свои результаты. Во-первых, застройщику было предписано полностью исключить технологию строительства фундамента путем забивания свай. Теперь сваи станут практически погружать в землю, технологией близкой к вдавливаю. «Чтобы убедиться, что на стройке применяется только эта технология, инспекция строительного надзора, которая существует в министерстве строительства Карелии, будет находиться на объекте практически постоянно.- подчеркнул Александр Ефимов. - По сути это беспрецедентные меры контроля. Обычно инспекторы выходит на стройку во время определенных этапов работы, в данном случае он будет находиться на объекте ежедневно», добавил он.
Во-вторых, по поручению главы республики ход мониторинга по оценке влияния строительных работ на окружающие здания взят под жесткий контроль. Сейчас в администрации Петрозаводска создается расширенная комиссия по проведению мониторинга, куда войдут общественность, представители надзорных органов, управляющих компаний, товариществ собственников жилья.