В Совете Федерации состоялись парламентские слушания по проекту закона «О водоснабжении и канализовании»
28 февраля в Совете Федерации состоялись парламентские слушания по проекту Федерального закона «О водоснабжении и канализовании». Как отметил зампред Совета Федерации Вячеслав Штыров, все ведомства и представители отрасли ВКХ признают, что скорейшее принятие проекта закона необходимо для нормальной работы всего коммунального комплекса страны. «Сейчас отрасль фактически брошена на произвол судьбы в законодательном плане, ее регулируют более 2 тыс. законодательных актов, но все они приняты не системно, а по случаю», – подчеркнул В. Штыров.
В ходе обсуждения было отмечено, что министерства и ведомства поддерживают саму концепцию законопроекта, но к нему есть много замечаний и дополнений, которые могут быть учтены в рамках подготовки документа к первому и в дальнейшем – ко второму чтению в Госдуме.
Директор Департамента жилищно-коммунального хозяйства Минрегиона РФ Ирина Булгакова считает необходимым в процессе доработки документа уточнить полномочия государства и местных органов самоуправления в части ВКХ, уточнить понятие «единый имущественный комплекс», конкретизировать порядок передачи объектов инфраструктуры, эксплуатирующихся не должным образом, доработать механизм введения института гарантирующих организаций и регуляторных договоров в части установления тарифов, определить необходимость введения конкретных значений санитарных показателей по воде и стокам.
Кроме того, нужно определить границы ответственности водоканалов и абонентов за сброс неочищенных стоков. «Сейчас водоканалы погрязли в судах с абонентами, и имеются случаи, когда штрафы за сбросы абонентов, накладываемые на водоканалы, превышают их годовые обороты», – отметила И.Булгакова.
При этом представитель Минрегиона РФ подчеркнула, что принятие нового законопроекта при условии доработки отдельных его положений отвечает решению главной задачи – привлечению в отрасль инвестиций.
С И. Булгаковой согласился и вице-президент НП «Национальный союз водоканалов» Андрей Чибис. «Без единого закона никакие инвесторы и капитал в отрасль не придут, – констатировал он. – А между тем, ситуация с водоснабжением и канализованием в стране близка к катастрофе».
А. Чибис отметил, что сейчас в отрасли ВКХ России фактически действуют только 3 частных оператора, что несоизмеримо мало для каких-либо кардинальных изменений и обновления инфраструктуры. «Для этого нужны инвестиции, потому что за счет бюджетных денег эту проблему не решить», – сказал вице-президент НСВ.
По словам А. Чибиса, скорейшее принятие законопроекта является основополагающим моментом, потому что инвестору необходимо понимать правила игры на этом рынке.
«Чем больше и дольше мы будем принимать закон, тем дольше не будет капитала для обновления инфраструктуры, у граждан не будет чистой воды, а в наши реки будут литься все худшие по качеству сточные воды», – сказал А. Чибис.
Он отметил, что улучшение качества воды – это финансовые расходы, и любое изменение требований по ее качеству должно быть сопряжено с финансированием и инвестиционными вложениями. «Каждый орган должен нести ответственность за принимаемые решения, а водоканал должен нести ответственность за качество воды и выполнение инвестпрограмм, которые ему утвердили», – подчеркнул А. Чибис, гворится в сообщении Управления общественных связей НП «Российское водное общество».
К такому выводу пришли участники заседания клуба «Энергосбережение и энергоэффективность», состоявшегося в Петербурге под председательством сенатора, члена комиссии Совета Федерации по жилищной политике и ЖКХ Александра Починка. Самой проблематичной с точки зрения энергосбережения отраслью, по общему мнению, участников дискуссии, является теплоснабжение, передает корреспондент АСН-Инфо.
В настоящее время на рынке представлено достаточно большой выбор технических решений и приборов, необходимых для модернизации системы теплоснабжения, считает генеральный директор УК «Балтсервис» Олег Овчинников. Однако большая часть предложения не обеспечена надлежащими гарантиями, что вынуждает потенциальных покупателей детально изучать технологию, становиться специалистами в данной сфере. Притом, что чуть ли не каждый объект теплоснабжения обладает индивидуальными особенностями, отсутствуют и типовые решения, и экспертиза по оценке этих технологий. «Сегодня почти все заявляют о том, что их оборудование окупится в течение 5 лет, но за то, что получится на самом деле, постфактум никто отвечать не хочет, - поясняет он. – И что можно сказать о предложении с гарантией на 3 года и сроком окупаемости 5 лет?», вопрошает эксперт.
Сроки окупаемости по такому оборудованию, как правило, превышают 5 лет, возражает генеральный директор компании Digital Group Николай Есеневич. «То, что нельзя измерить, нельзя и улучшить», - заметил он, сославшись на отсутствие объективных данных по действующей в Петербурге централизованной и открытой системе теплоснабжения. «Возможно, нужно на уровне государственных органов провести комплексное обследование этой системы», - согласился О. Овчинников, добавив, что такое обследование могло бы стать «точкой отсчета» в деле энергосбережения.
Как рассказал на заседании клуба заместитель гендиректора, главный инженер ГУП «ТЭК СПб» Владимир Фомин, за последние годы в результате ремонтных и модернизационных мероприятий предприятию удается добиться снижения температуры подачи горячей воды на входе в дома со 120 до 108 °С – при сохранении температуры ее возврата на уровне норматива (52°С). Однако «ТЭК СПб» по-прежнему получает массу писем, половина из которых посвящена жалобам на «недотоп», а другая половина – жалобам на «перетоп».
В ответ на обращения о «недотопе» ГУП проводит проверки, в результате которых часто выясняется, что вода застаивается в батареях по причине неграмотно проведенного ремонта, сделанного теми или иными жильцами по собственной инициативе и собственными силами. При этом мутная, застоявшаяся в батареях вода, в виду открытой, общей системы теплоснабжения и горячего водоснабжения, поступает и в краны.
А в ответ на жалобы о «перетопе» в «ТЭК СПб» рекомендуют жильцам устанавливать в квартирах за собственный счет клапаны, регулирующие подачу горячей воды по трубам центрального отопления. Такой совет, как считает председатель правления петербургской Ассоциации ЖСК, ЖК и ТСЖ Марина Акимова, может привести к «ужасающим» последствиям.
«Ставить регуляторы хорошо в европейских городах, где имеется горизонтальная система розлива воды для отопления. В Петербурге же она в основном вертикальная. Вы представляете себе, что начнется, если все установят регуляторы на стояки?!» - возразила она. «Если уж и ставить регуляторы, то это нужно делать на входе даже не в отдельно взятый дом, и только после модернизации системы теплоснабжения», - поддержала директор петербургского центра «РАЭЦ» Ольга Голдина.
«Мы видим, как можно добиться реальных результатов при модернизации системы освещения, особенно наружного», - добавил, сославшись на практику реализации петербургского проекта «Энергоэффективный квартал», глава НП «Городское объединение домовладельцев» Николай Питиримов. Тот факт, что добиться экономии от установки датчиков движения для электрического освещения лестниц возможно, подтвердила со своей стороны и М. Акимова. Она также добавила, что некоторой популярностью в Петербурге пользуются приборы учета холодной воды.
Но попытка внедрения энергосберегающего оборудования на систему отопления, по словам Н. Питиримова, наталкивается на проблему привлечения инвестиций на самом первом этапе. «Никто не берется кредитовать такие проекты из-за отсутствия гарантий технического решения», - уточнил он.
Существует, по его мнению, два варианта решения этой проблемы. Во-первых, можно создавать гарантийные фонды по аналогии с зарубежным опытом. А, во-вторых, можно было бы доверить собственникам, поскольку они выступают в качестве инвесторов таких преобразований, доверить составление проектно-сметной документации. «В любом случае, вначале должна быть смета, а уже потом можно определяться с источником финансирования», - сказал он.
Однако не исключено, что по крайне мере, за экспертным заключением по энергосберегающему оборудованию вскоре можно будет обратиться в госструктуру. «Сейчас в Петербурге создается ГУ «Центр энергосбережения», которому будет поручено заниматься сбором и анализом информации о технологиях и продукции в этой области», - сообщила О. Гольдина.