В Совете Федерации состоялись парламентские слушания по проекту закона «О водоснабжении и канализовании»
28 февраля в Совете Федерации состоялись парламентские слушания по проекту Федерального закона «О водоснабжении и канализовании». Как отметил зампред Совета Федерации Вячеслав Штыров, все ведомства и представители отрасли ВКХ признают, что скорейшее принятие проекта закона необходимо для нормальной работы всего коммунального комплекса страны. «Сейчас отрасль фактически брошена на произвол судьбы в законодательном плане, ее регулируют более 2 тыс. законодательных актов, но все они приняты не системно, а по случаю», – подчеркнул В. Штыров.
В ходе обсуждения было отмечено, что министерства и ведомства поддерживают саму концепцию законопроекта, но к нему есть много замечаний и дополнений, которые могут быть учтены в рамках подготовки документа к первому и в дальнейшем – ко второму чтению в Госдуме.
Директор Департамента жилищно-коммунального хозяйства Минрегиона РФ Ирина Булгакова считает необходимым в процессе доработки документа уточнить полномочия государства и местных органов самоуправления в части ВКХ, уточнить понятие «единый имущественный комплекс», конкретизировать порядок передачи объектов инфраструктуры, эксплуатирующихся не должным образом, доработать механизм введения института гарантирующих организаций и регуляторных договоров в части установления тарифов, определить необходимость введения конкретных значений санитарных показателей по воде и стокам.
Кроме того, нужно определить границы ответственности водоканалов и абонентов за сброс неочищенных стоков. «Сейчас водоканалы погрязли в судах с абонентами, и имеются случаи, когда штрафы за сбросы абонентов, накладываемые на водоканалы, превышают их годовые обороты», – отметила И.Булгакова.
При этом представитель Минрегиона РФ подчеркнула, что принятие нового законопроекта при условии доработки отдельных его положений отвечает решению главной задачи – привлечению в отрасль инвестиций.
С И. Булгаковой согласился и вице-президент НП «Национальный союз водоканалов» Андрей Чибис. «Без единого закона никакие инвесторы и капитал в отрасль не придут, – констатировал он. – А между тем, ситуация с водоснабжением и канализованием в стране близка к катастрофе».
А. Чибис отметил, что сейчас в отрасли ВКХ России фактически действуют только 3 частных оператора, что несоизмеримо мало для каких-либо кардинальных изменений и обновления инфраструктуры. «Для этого нужны инвестиции, потому что за счет бюджетных денег эту проблему не решить», – сказал вице-президент НСВ.
По словам А. Чибиса, скорейшее принятие законопроекта является основополагающим моментом, потому что инвестору необходимо понимать правила игры на этом рынке.
«Чем больше и дольше мы будем принимать закон, тем дольше не будет капитала для обновления инфраструктуры, у граждан не будет чистой воды, а в наши реки будут литься все худшие по качеству сточные воды», – сказал А. Чибис.
Он отметил, что улучшение качества воды – это финансовые расходы, и любое изменение требований по ее качеству должно быть сопряжено с финансированием и инвестиционными вложениями. «Каждый орган должен нести ответственность за принимаемые решения, а водоканал должен нести ответственность за качество воды и выполнение инвестпрограмм, которые ему утвердили», – подчеркнул А. Чибис, гворится в сообщении Управления общественных связей НП «Российское водное общество».
Практически все районы Ленинградской области, где активно развиваются проекты жилищного строительства, которые наиболее приближены к Петербургу (Выборгский, Приозерский, Всеволожский, Тосненский, Гатчинский) обеспечены градостроительной документацией, заявил сегодня на круглом столе, организованном редакцией газеты «Строительный еженедельник. Ленинградская область» глава областного Комитета по градостроительству и архитектуре (КГА) Евгений Домрачев. «В градостроительном плане в этих районах у нас все нормально, - сказал он. – Основные трудности в развитии жилищного строительства связаны с инженерной подготовкой», передает корреспондент АСН-Инфо.
Признав, что уровень обеспечения головными источниками в целом, и источниками водоснабжения в особенности, отстает от насущных потребностей региона, чиновник вместе с тем отметил, что развитие инженерной инфраструктуры обусловлено более длительными сроками строительства, чем строительство жилья. В то же время девелоперские компании зачастую приходят к выводу о неокупаемости вложений в инфраструктуру.
Так, в частности, проблема дефицита источников водоснабжения особенно остро стоит перед муниципальными образованиями Муринское, Девяткинское, Заневское. В целом на территории этих муниципалитетов планируется построить около 0,5 млн. кв. м жилья. Но девелоперские компании постепенно отходят от решения этой проблемы, констатирует Е. Домрачев. В результате получается, что заниматься инженерным обеспечением, а также строительством дошкольных учреждений, должны муниципальные власти.
Ситуация, когда к главе муниципального образования, располагающего годовым бюджетом в 20 млн.рублей, приходит инвестор, рассчитывающий в рамках одной только I очереди проекта вложить 100 млн. рублей, сродни шоковой, заметил представитель МО «Тельмановское сельское поселение». И можно, по его словам, понять недовольство местных властей, когда на них «обрушивается» необходимость строительства детского сада, уборки мусора на новых территориях, притом, что новоселы работают и платят налоги на территории Петербурга. Хаотическое жилищное строительство за КАДом - эти своего рода новые спальные районы, отзовутся еще множеством проблем в будущем, предупредил он.
Подтверждением небезосновательности таких опасений может служить «исключительная», «патовая», по словам главы КГА Ленобласти, ситуация, возникшая в Ново-Горелово и вынудившая областные и городские власти заняться уточнением административных границ этого поселения. «Но дело не в границах – множество поселений прирастает жильем, не изменяя границ, - подчеркнул он. – Дело в необеспеченности инженерной инфраструктурой», добавил Е. Домрачев.