А. Починок: Возможно, в некоторых регионах РФ нужно отказываться от централизованной системы теплоснабжения
Реализовать Закон об энергосбережении и энергоэффективности (ФЗ-261) практически невозможно, поскольку все действия, направленные на снижение объемов потребления энергоресурсов, необходимо согласовывать с поставщиками этих ресурсов. А поставщики вовсе не заинтересованы в сокращении поставок. С таким тезисом выступил на заседании клуба «Энергосбережение и энергоэффективность» глава Ассоциации ТСЖ Центрального района Петербурга Владимир Семенов, передает корреспондент АСН-Инфо.
При этом, как подчеркнул докладчик, закон не возлагает на поставщиков никакой ответственности за несогласование мероприятий по повышению энергоэффективности. Закон также не выгоден потребителю, поскольку, установка приборов энергоснабжения в некоторых домах может разорить собственников, поддержал коллегу глава петербургского НП «Городское объединение домовладельцев» Николай Питиримов. «Я сам недавно нашел такого поставщика, у которого потери на теплосетях составляют 40%, - припомнил в ходе дебатов член Совета Федерации, заместителя руководителя Рабочей группы по мониторингу практики применения ФЗ-261 Александр Починок. – При этом оказалось, что на этих сетях существует множество врезок, и каждую из них кто-то «крышует»». «Петербургский жилфонд потребляет не больше 25% тепла от общего объема поставок», - добавила зампред городского Комитета по энергетике и инженерному обеспечению (КЭИО) Светлана Мельникова.
На вопрос А. Починка, какие законодательные изменения необходимы для того, чтобы защитить рядовых граждан от переплат за непотребленные или ненужные им поставки энергии, В. Семенов предложил переписать Закон об энергосбережении таким образом, чтобы у потребителей, собственников жилья появилось право выбора поставщика, возможность расторжения контракта на поставки. А также - право проведения ремонтных и иных мероприятий, направленных на снижение потребления энергии в уведомительном, а не разрешительном порядке.
«Но тогда нужно уходить от системы централизованного отопления, что на сегодняшний день, по крайне мере в Петербурге, невозможно», - заметила глава Ассоциации ЖСК, ЖК и ТСЖ Петербурга Марина Акимова. Действительно, добиться значительных результатов в области сбережения тепла на сегодняшний день проще всего за счет установки блочных теплопунктов, считают представители инжиниринговых компаний. «Покупка такого блока для многоквартирного дома может обойтись в 400 тыс. рублей, а окупаются они максимум в течение одного отопительного сезона, иногда этот срок составляет 2,5 месяца», - уточнил гендиректор компании Digital Group Николай Есеневич.
Следует также отметить, что рекомендуемая петербургскими властями цена для отпуска приборов учета энергии предприятиями-поставщиками (по заявкам ТСЖ, ЖК и УК), по словам директора петербургского центра «РАЭЦ» Ольги Гольдиной, должна составлять от 250 до 400 тыс. рублей. Однако, как отметили участники заседания, сама по себе установка счетчика, вне последующих затрат на энергосберегающее оборудование, к экономии, безусловно, не приведет.
Закон об энергосбережении и энергоэффективности (ФЗ-261) ставит только одну конкретную задачу перед жилищно-коммунальным комплексом – в такие-то сроки оснастить жилфонд приборами учета энергии. Но при этом в законе ничего не говорится о том, что будет, если этого требования не выполнить. Такое замечание высказал в ходе заседания клуба «Энергосбережение и энергоэффективность», начальник управления по работе с объединениями собственников жилья и управляющими компаниями Жилищного комитета Петербурга Денис Шабуров, передает корреспондент АСН-Инфо. Отметим, что заседание клуба, прошедшее в Петербурге под председательством члена Совфеда Александра Починка при поддержке редакции DP Media, было посвящено обсуждению целесообразности внесения поправок в Закон об энергосбережении (ФЗ-261).
В основу реализации требования по оснащению жилфонда приборами учета энергии положено решение собственников жилья, напомнил Д. Шабуров. Однако механизм ответственности собственников законодатель не прописал. Понятия персональной ответственности нет ни в ФЗ-261, ни в Жилищном кодексе РФ, ни в последних проектах поправок к Жикодексу. Но если речь идет о стимулировании бизнеса соответствующих технологий и услуг, тогда необходимо в первую очередь закон направить на то, чтобы заставить работать рыночные механизмы, предположил чиновник.
Вместе с тем, как подчеркнул г-н Шабуров, даже в случае, если удастся на 100% оснастить жилищный фонд приборами учета, никакой экономии в результате такой полумеры не будет. «Необходимо в обязательном порядке менять систему отопления, возможно, менять систему розлива горячей воды, а это совсем другой уровень затрат, оценить который никто, насколько мне известно, пока не пытался», - заявил он.
И непонятно при этом, кто должен взять на себя сбор данных о состоянии конструктивных элементов той же системы отопления. «Совершенно очевидно, что энергоэффективность – это главным образом инвестиции в основной фонд. А для того, чтобы рассчитать объем необходимых вложений, нужны объективные данные», - пояснил он, уточнив, что раньше сбором таких данных по ЖКХ занимались госструктуры – бюро технической инвентаризации, а теперь такой информацией никто не обладает.
«Вы можете поставить любое самое хорошее, самое современное и дорогое оборудование, но оно не будет работать при сегодняшнем состоянии системы отопления», - согласился президент Ассоциации ТСЖ Центрального района Петербурга Владимир Семенов. Схожие замечания высказали и другие участники заседания.