Е. Домрачев: Девелоперы и власти должны заниматься инженерной подготовкой территорий сообща
Практически все районы Ленинградской области, где активно развиваются проекты жилищного строительства, которые наиболее приближены к Петербургу (Выборгский, Приозерский, Всеволожский, Тосненский, Гатчинский) обеспечены градостроительной документацией, заявил сегодня на круглом столе, организованном редакцией газеты «Строительный еженедельник. Ленинградская область» глава областного Комитета по градостроительству и архитектуре (КГА) Евгений Домрачев. «В градостроительном плане в этих районах у нас все нормально, - сказал он. – Основные трудности в развитии жилищного строительства связаны с инженерной подготовкой», передает корреспондент АСН-Инфо.
Признав, что уровень обеспечения головными источниками в целом, и источниками водоснабжения в особенности, отстает от насущных потребностей региона, чиновник вместе с тем отметил, что развитие инженерной инфраструктуры обусловлено более длительными сроками строительства, чем строительство жилья. В то же время девелоперские компании зачастую приходят к выводу о неокупаемости вложений в инфраструктуру.
Так, в частности, проблема дефицита источников водоснабжения особенно остро стоит перед муниципальными образованиями Муринское, Девяткинское, Заневское. В целом на территории этих муниципалитетов планируется построить около 0,5 млн. кв. м жилья. Но девелоперские компании постепенно отходят от решения этой проблемы, констатирует Е. Домрачев. В результате получается, что заниматься инженерным обеспечением, а также строительством дошкольных учреждений, должны муниципальные власти.
Ситуация, когда к главе муниципального образования, располагающего годовым бюджетом в 20 млн.рублей, приходит инвестор, рассчитывающий в рамках одной только I очереди проекта вложить 100 млн. рублей, сродни шоковой, заметил представитель МО «Тельмановское сельское поселение». И можно, по его словам, понять недовольство местных властей, когда на них «обрушивается» необходимость строительства детского сада, уборки мусора на новых территориях, притом, что новоселы работают и платят налоги на территории Петербурга. Хаотическое жилищное строительство за КАДом - эти своего рода новые спальные районы, отзовутся еще множеством проблем в будущем, предупредил он.
Подтверждением небезосновательности таких опасений может служить «исключительная», «патовая», по словам главы КГА Ленобласти, ситуация, возникшая в Ново-Горелово и вынудившая областные и городские власти заняться уточнением административных границ этого поселения. «Но дело не в границах – множество поселений прирастает жильем, не изменяя границ, - подчеркнул он. – Дело в необеспеченности инженерной инфраструктурой», добавил Е. Домрачев.
Закон N94-ФЗ, квалифицирующий строительство зданий и сооружений для государственных нужд как услугу наравне с закупкой канцелярских товаров, действует в течение 5 лет, вопреки критике со стороны профессионального сообщества и руководителей регионов. Разработчики утверждают, что выявление победителя конкурса по основному критерию минимальной предложенной цены, устанавливаемое 94-ФЗ, является эффективным средством борьбы с коррупцией и поддержки малого бизнеса, что соответствует стремлению России к лучшим мировым стандартам. Между тем в странах Европейского Союза применяются совершенно иные процедуры госзаказа, предназначение которых состоит не в конкуренции цены, а в конкуренции технологий. Об этом рассказал на круглом столе в ИТАР-ТАСС-Северо-Запад гендиректор ООО «Институт «Стройпроект» Алексей Журбин.
В частности, в Германии для госзаказа в строительной сфере предусмотрен особый вид контрактов. В зависимости от вида и сложности заказываемых публичным институтом (муниципалитетом, ведомством) работ, он может иметь форму открытого тендера, закрытого тендера, так называемого конкурентного диалога или переговорного соглашения. Итоги конкурса подводятся по параметрам квалификации претендента, качества документации и предложенной цене. При этом ценовые предложения, не соответствующие объему работ, отсеиваются, если претендент не представит обоснования снижения цены, а предложенное снижение менее 10% расценивается как демпинг.
Помимо этого, цены публичных контрактов в Европе определяются по методике основанной в
Европейская практика публичного контракта учитывает интересы сторон как заказчика, так и исполнителя. Именно заказчик, а не «уполномоченный орган», определяет победителя конкурса. В свою очередь, претендент имеет возможность предъявить свою квалификацию, опыт и владение технологиями.
«Ничего этого в действующем российском законе о госзакупках нет», - напоминает А. Журбин. По его оценке, вместо изучения и рационального применения европейского опыта, результат которого в сфере дорожно-мостового строительства определяет мировую планку, в России решили изобрести велосипед, который не едет. «Не может быть одного закона для минеральной воды и научно-исследовательских работ», - считает директор института, разрабатывающего проекты мостовых сооружений от Санкт-Петербурга до Владивостока, передает корреспондент АСН-Инфо.