Ленобласть: Распространенная ошибка в проектах генпланов поселений - игнорирование положений уже утвержденных генпланов
Градостроительный совет Ленинградской области рассмотрел проекты генпланов Подпорожского и Высоцкого городских и Шугозерского сельского поселений. Все они отклонены, так как нуждаются в существенной доработке.
По словам председателя Комитета по градостроительству и архитектуре Евгения Домрачева, среди наиболее распространенных в проектах ошибок - игнорирование положений уже утвержденных генеральных планов поселений, что ведет к разночтению возможностей использования одной и той же территории в разных документах.
Кроме того, в проектах зачастую не нанесены зоны действия публичных сервитутов, отсутствуют данные об ограничениях использования территории существующих объектов недвижимости, путаются понятия «зоны планируемого размещения объектов капитального строительства» и «места допустимого размещения зданий, строений, сооружений». Не устанавливаются требования к назначению, параметрам и размещению объектов капитального строительства на земельном участке.
Тем не менее, Е. Домрачев отметил, что органы местного самоуправления стали более ответственно подходить к подготовке градостроительной документации. Пакеты документов стали готовиться более тщательно, и их качество существенно повысилось, по сравнению с разработками 2-3-летней давности.
В качестве примера он привел проект схемы территориального планирования Лодейнопольского района. Год назад проектировщики выиграли конкурс на подготовку документов. Этого срока им хватило, чтобы не только разработать схему, но и представить ее на рассмотрение в Градсовет, устранить замечания и согласовать в правительстве региона. Причем качество было настолько высоким, что не потребовалось рассматривать документы на согласительной комиссии.
На сегодняшний день в Ленобласти утверждена схема территориального планирования Гатчинского района, согласованы - Лодейнопольского и Тосненского районов, 15 схем находятся на разных стадиях доработки.
Кроме того, Комитет завершил разработку «Региональных нормативов градостроительного проектирования Ленинградской области». Планируется, что в марте этот документ будет представлен к утверждению, сообщает Департамент нформационной политики правительства Ленобласти.
Закон N94-ФЗ, квалифицирующий строительство зданий и сооружений для государственных нужд как услугу наравне с закупкой канцелярских товаров, действует в течение 5 лет, вопреки критике со стороны профессионального сообщества и руководителей регионов. Разработчики утверждают, что выявление победителя конкурса по основному критерию минимальной предложенной цены, устанавливаемое 94-ФЗ, является эффективным средством борьбы с коррупцией и поддержки малого бизнеса, что соответствует стремлению России к лучшим мировым стандартам. Между тем в странах Европейского Союза применяются совершенно иные процедуры госзаказа, предназначение которых состоит не в конкуренции цены, а в конкуренции технологий. Об этом рассказал на круглом столе в ИТАР-ТАСС-Северо-Запад гендиректор ООО «Институт «Стройпроект» Алексей Журбин.
В частности, в Германии для госзаказа в строительной сфере предусмотрен особый вид контрактов. В зависимости от вида и сложности заказываемых публичным институтом (муниципалитетом, ведомством) работ, он может иметь форму открытого тендера, закрытого тендера, так называемого конкурентного диалога или переговорного соглашения. Итоги конкурса подводятся по параметрам квалификации претендента, качества документации и предложенной цене. При этом ценовые предложения, не соответствующие объему работ, отсеиваются, если претендент не представит обоснования снижения цены, а предложенное снижение менее 10% расценивается как демпинг.
Помимо этого, цены публичных контрактов в Европе определяются по методике основанной в
Европейская практика публичного контракта учитывает интересы сторон как заказчика, так и исполнителя. Именно заказчик, а не «уполномоченный орган», определяет победителя конкурса. В свою очередь, претендент имеет возможность предъявить свою квалификацию, опыт и владение технологиями.
«Ничего этого в действующем российском законе о госзакупках нет», - напоминает А. Журбин. По его оценке, вместо изучения и рационального применения европейского опыта, результат которого в сфере дорожно-мостового строительства определяет мировую планку, в России решили изобрести велосипед, который не едет. «Не может быть одного закона для минеральной воды и научно-исследовательских работ», - считает директор института, разрабатывающего проекты мостовых сооружений от Санкт-Петербурга до Владивостока, передает корреспондент АСН-Инфо.