Ленобласть: Распространенная ошибка в проектах генпланов поселений - игнорирование положений уже утвержденных генпланов
Градостроительный совет Ленинградской области рассмотрел проекты генпланов Подпорожского и Высоцкого городских и Шугозерского сельского поселений. Все они отклонены, так как нуждаются в существенной доработке.
По словам председателя Комитета по градостроительству и архитектуре Евгения Домрачева, среди наиболее распространенных в проектах ошибок - игнорирование положений уже утвержденных генеральных планов поселений, что ведет к разночтению возможностей использования одной и той же территории в разных документах.
Кроме того, в проектах зачастую не нанесены зоны действия публичных сервитутов, отсутствуют данные об ограничениях использования территории существующих объектов недвижимости, путаются понятия «зоны планируемого размещения объектов капитального строительства» и «места допустимого размещения зданий, строений, сооружений». Не устанавливаются требования к назначению, параметрам и размещению объектов капитального строительства на земельном участке.
Тем не менее, Е. Домрачев отметил, что органы местного самоуправления стали более ответственно подходить к подготовке градостроительной документации. Пакеты документов стали готовиться более тщательно, и их качество существенно повысилось, по сравнению с разработками 2-3-летней давности.
В качестве примера он привел проект схемы территориального планирования Лодейнопольского района. Год назад проектировщики выиграли конкурс на подготовку документов. Этого срока им хватило, чтобы не только разработать схему, но и представить ее на рассмотрение в Градсовет, устранить замечания и согласовать в правительстве региона. Причем качество было настолько высоким, что не потребовалось рассматривать документы на согласительной комиссии.
На сегодняшний день в Ленобласти утверждена схема территориального планирования Гатчинского района, согласованы - Лодейнопольского и Тосненского районов, 15 схем находятся на разных стадиях доработки.
Кроме того, Комитет завершил разработку «Региональных нормативов градостроительного проектирования Ленинградской области». Планируется, что в марте этот документ будет представлен к утверждению, сообщает Департамент нформационной политики правительства Ленобласти.
На круглом столе в ИТАР-ТАСС 16 февраля руководители ассоциаций дорожно-мостовой отрасли, объединяющие компании из многих регионов России, а также директора ведущих проектных и строительных организаций, обсудили предложения по корректировке закона N94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Участники дискуссии выразили удовлетворение тем фактом, что необходимость срочного внесения изменений в закон признана на высшем государственном уровне.
По общему мнению профессионалов отрасли, закон необходимо дополнить введением квалификационного отбора с учетом наличия у участников конкурсов материально-технической базы и опыта работы по реализации профильных проектов. При этом, как считает гендиректор ОАО «Мостоотряд-19» Ефим Иголинский, требуются изменения также в смежных федеральных законах, устанавливающих ответственность государственного заказчика не только за эффективность освоения средств, но и за ввод объектов в эксплуатацию.
С учетом имеющегося негативного опыта, участники круглого стола также отметили необходимость совершенствования процедур расторжения заказа в случае невыполнения победителем конкурса своих обязательств.
Как считают профессионалы, законодательство об исполнении работ для государственных нужд должно быть более гибким. В соответствии с Градкодексом, процедура конкурса с определением победителя по критерию наименьшей цены не распространяется на проекты особо сложных, уникальных и опасных объектов. По мнению гендиректора ЗАО «Пилон» Мевлуди Блиадзе, к таким объектам следует относить все мостовые сооружения, с учетом масштаба рисков для третьих лиц, возникающих при некачественном проектировании или применении несоответствующих материалов.
НП «Альянс строителей и поставщиков дорожного комплекса» (АСДОР) также подготовило проект новой главы закона, наделяющей заказчика правом самостоятельного определения способа обеспечения исполнения контракта. Как пояснил для АСН-Инфо гендиректор АСДОР Юрий Агафонов, в этот перечень целесообразно включить страхование рисков заказчика, однако при этом должны быть специально прописаны меры, гарантирующие невозможность фиктивного страхования. Речь идет, в частности, об установлении минимальной страховой суммы не менее чем в размере аванса, установлении срока действия договора страхования на срок действия гарантийных обязательств по объекту строительства, а также запрета на применение франшизы и установление лимитов на одну страховую выплату.
Пакет предложений АСДОР по корректировке закона будет утвержден 1-2 марта в ходе конференции «Актуальные проблемы проектирования и строительства дорог и мостовых сооружений» в петербургской гостинице «Россия». Эти предложения, как рассказал Ю. Агафонов, будут вынесены на рассмотрение рабочей группы Госдумы по совершенствованию 94-ФЗ, заседание которой состоится 12 марта.