Эксперт: Непонятно, почему Россия не перенимает европейский опыт в сфере госказаза на строительные работы


16.02.2011 17:41

Закон N94-ФЗ, квалифицирующий строительство зданий и сооружений для государственных нужд как услугу наравне с закупкой канцелярских товаров, действует в течение 5 лет, вопреки критике со стороны профессионального сообщества и руководителей регионов. Разработчики утверждают, что выявление победителя конкурса по основному критерию минимальной предложенной цены, устанавливаемое 94-ФЗ, является эффективным средством борьбы с коррупцией и поддержки малого бизнеса, что соответствует стремлению России к лучшим мировым стандартам. Между тем в странах Европейского Союза применяются совершенно иные процедуры госзаказа, предназначение которых состоит не в конкуренции цены, а в конкуренции технологий. Об этом рассказал на круглом столе в ИТАР-ТАСС-Северо-Запад гендиректор ООО «Институт «Стройпроект» Алексей Журбин.

В частности, в Германии для госзаказа в строительной сфере предусмотрен особый вид контрактов. В зависимости от вида и сложности заказываемых публичным институтом (муниципалитетом, ведомством) работ, он может иметь форму открытого тендера, закрытого тендера, так называемого конкурентного диалога или переговорного соглашения. Итоги конкурса подводятся по параметрам квалификации претендента, качества документации и предложенной цене. При этом ценовые предложения, не соответствующие объему работ, отсеиваются, если претендент не представит обоснования снижения цены, а предложенное снижение менее 10% расценивается как демпинг.

Помимо этого, цены публичных контрактов в Европе определяются по методике основанной в 1913 г. Международной федерацией инженеров-консультантов (FIDIC), которая предусматривает 12 типов контракта. Расчет предусматривает применение инфляционной формулы, которая учитывает изменение цен на используемые материалы в зависимости от конъюнктуры рынка. Цена контракта может быть изменена, если победитель конкурса представит свидетельства того факта, что при проведении конкурса его участники не имели полной информации о фактическом объеме работ, необходимых для реализации проекта. Более того, в зависимости от вида работ может предусматриваться фиксированная цена или ценовой диапазон.

Европейская практика публичного контракта учитывает интересы сторон как заказчика, так и исполнителя. Именно заказчик, а не «уполномоченный орган», определяет победителя конкурса. В свою очередь, претендент имеет возможность предъявить свою квалификацию, опыт и владение технологиями.

«Ничего этого в действующем российском законе о госзакупках нет», - напоминает А. Журбин. По его оценке, вместо изучения и рационального применения европейского опыта, результат которого в сфере дорожно-мостового строительства определяет мировую планку, в России решили изобрести велосипед, который не едет. «Не может быть одного закона для минеральной воды и научно-исследовательских работ», - считает директор института, разрабатывающего проекты мостовых сооружений от Санкт-Петербурга до Владивостока, передает корреспондент АСН-Инфо.

ИСТОЧНИК: АСН-инфо

Подписывайтесь на нас:


16.02.2011 16:06

16 февраля Фонд имущества Петербурга провел торги по повторной продаже участка площадью 630 кв. м и аварийного здания площадью 177,7 кв. м на Заповедной улице. Это первый аварийный объект, проданный в соответствии с распоряжением городского правительства «О продаже на торгах зданий и земельных участков…» и возвращенный в госсобственность за нарушение сроков проведения работ, сообщает пресс-служба Фонда.

В торгах приняли участие три претендента. Победителем стало физическое лицо, приобретшее лот за 1,3 млн. рублей (средства от продажи будут перечислены в бюджет города, так как объект оформлен в госсобственность).

Здание не является памятником архитектуры и может быть снесено. По условиям торгов, победитель обязан либо реконструировать объект, либо возвести на его месте новый, в течение 3,5 лет с момента заключения договора купли-продажи.

Участок находится в зоне объектов производственного, транспортно-логистического, складского назначения, с включением объектов общественно-деловой застройки.

Как говорится в сообщении, аукцион по этому зданию проходил повторно. Впервые оно было продано на торгах Фонда имущества в августе 2004 г. с условием проведения работ по реконструкции или новому строительству в течение 3,5 лет, однако собственник здания не уложился в отведенные сроки работ. Чтобы расторгнуть договор купли-продажи и вернуть объект в госсобственность Фонд имущества обратился в суд. Судебное решение было принято в пользу Фонда имущества Петербурга после чего объект он был повторно выставлен на торги.

В данный момент Фонд имущества Петербурга ведет судебно-исковую работу по расторжению других договоров купли-продажи, по которым нарушены сроки проведения работ, и возвращению их в госсобственность.

ИСТОЧНИК: АСН-инфо

Подписывайтесь на нас: