Эксперт: Непонятно, почему Россия не перенимает европейский опыт в сфере госказаза на строительные работы
Закон N94-ФЗ, квалифицирующий строительство зданий и сооружений для государственных нужд как услугу наравне с закупкой канцелярских товаров, действует в течение 5 лет, вопреки критике со стороны профессионального сообщества и руководителей регионов. Разработчики утверждают, что выявление победителя конкурса по основному критерию минимальной предложенной цены, устанавливаемое 94-ФЗ, является эффективным средством борьбы с коррупцией и поддержки малого бизнеса, что соответствует стремлению России к лучшим мировым стандартам. Между тем в странах Европейского Союза применяются совершенно иные процедуры госзаказа, предназначение которых состоит не в конкуренции цены, а в конкуренции технологий. Об этом рассказал на круглом столе в ИТАР-ТАСС-Северо-Запад гендиректор ООО «Институт «Стройпроект» Алексей Журбин.
В частности, в Германии для госзаказа в строительной сфере предусмотрен особый вид контрактов. В зависимости от вида и сложности заказываемых публичным институтом (муниципалитетом, ведомством) работ, он может иметь форму открытого тендера, закрытого тендера, так называемого конкурентного диалога или переговорного соглашения. Итоги конкурса подводятся по параметрам квалификации претендента, качества документации и предложенной цене. При этом ценовые предложения, не соответствующие объему работ, отсеиваются, если претендент не представит обоснования снижения цены, а предложенное снижение менее 10% расценивается как демпинг.
Помимо этого, цены публичных контрактов в Европе определяются по методике основанной в
Европейская практика публичного контракта учитывает интересы сторон как заказчика, так и исполнителя. Именно заказчик, а не «уполномоченный орган», определяет победителя конкурса. В свою очередь, претендент имеет возможность предъявить свою квалификацию, опыт и владение технологиями.
«Ничего этого в действующем российском законе о госзакупках нет», - напоминает А. Журбин. По его оценке, вместо изучения и рационального применения европейского опыта, результат которого в сфере дорожно-мостового строительства определяет мировую планку, в России решили изобрести велосипед, который не едет. «Не может быть одного закона для минеральной воды и научно-исследовательских работ», - считает директор института, разрабатывающего проекты мостовых сооружений от Санкт-Петербурга до Владивостока, передает корреспондент АСН-Инфо.
Правительство Петербурга утвердило проекты постановлений о создании двух новых особо охраняемых природных территорий (ООПТ) – природного заказника регионального значения «Сестрорецкое болото» и памятника природы регионального значения «Петровский пруд», передает корреспондент АСН-Инфо.
Как отметил глава Комитета по природопользованию Дмитрий Голубев, ООПТ «Сестрорецкое болото» станет самым большим по территории природным заказником Петербурга, его площадь составляет
В ходе обсуждения была также поднята проблема необходимости очистки озера Разлив, акватория которого включена в состав ООПТ лишь частично. Как сообщил Д. Голубев, очистка зарастающего озера будет проведена после ввода в эксплуатацию коллектора для обслуживания прилежащих территорий – строительство ведется ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга».
Кроме того, отвечая на вопрос вице-губернатора Романа Филимонова, глава Комитета по природопользованию сообщил, что будет разработан комплексный план мероприятий по недопущению стоков от многочисленных садоводческих хозяйств, расположенных вдоль берегов рек Сестра и Черная, также входящих в состав заказника.
Следует также отметить, что с созданием заказника, водные объекты водохранилище Сестрорецкий разлив, реки Черная и Сестра перейдут из федеральной в региональную собственность. Само Сестрорецкое болото как водный объект на сегодняшний день не зарегистрировано, а занимаемый им участок земли, отнесен к землям населенных пунктов.
Согласно одобренному проекту постановления, в 2011-2012 гг. на охрану и обслуживание территории заказника из средств городского бюджета планируется выделить равными долями 6 млн. рублей.
В то же время расходы городской казны на создание самой маленькой петербургской ООПТ (площадь около
Происхождение этого водоема связано с историей – он образовался на месте гранитного валуна, извлеченного в конце ХVIII в. для создания памятника Петру I – «Медный всадник». Пруд расположен в окружении промышленных зон Лахты и Ольгино.
Согласно закону на территориях ООПТ запрещены земельные работы, проезд транспорта, вырубка зеленых насаждений и иные действия, которые могут причинить ущерб природной составляющей. Для охраны заказников, по словам Д. Голубева, будут наняты частные охранные предприятия. Однако максимальный размер штрафа за административные нарушения природноохранного законодательства составляет всего 1 тыс. рублей. Губернатор Петербурга Валентина Матвиенко поддержала инициативу Комитета по увеличению размеров штрафов.