Эксперт: Непонятно, почему Россия не перенимает европейский опыт в сфере госказаза на строительные работы
Закон N94-ФЗ, квалифицирующий строительство зданий и сооружений для государственных нужд как услугу наравне с закупкой канцелярских товаров, действует в течение 5 лет, вопреки критике со стороны профессионального сообщества и руководителей регионов. Разработчики утверждают, что выявление победителя конкурса по основному критерию минимальной предложенной цены, устанавливаемое 94-ФЗ, является эффективным средством борьбы с коррупцией и поддержки малого бизнеса, что соответствует стремлению России к лучшим мировым стандартам. Между тем в странах Европейского Союза применяются совершенно иные процедуры госзаказа, предназначение которых состоит не в конкуренции цены, а в конкуренции технологий. Об этом рассказал на круглом столе в ИТАР-ТАСС-Северо-Запад гендиректор ООО «Институт «Стройпроект» Алексей Журбин.
В частности, в Германии для госзаказа в строительной сфере предусмотрен особый вид контрактов. В зависимости от вида и сложности заказываемых публичным институтом (муниципалитетом, ведомством) работ, он может иметь форму открытого тендера, закрытого тендера, так называемого конкурентного диалога или переговорного соглашения. Итоги конкурса подводятся по параметрам квалификации претендента, качества документации и предложенной цене. При этом ценовые предложения, не соответствующие объему работ, отсеиваются, если претендент не представит обоснования снижения цены, а предложенное снижение менее 10% расценивается как демпинг.
Помимо этого, цены публичных контрактов в Европе определяются по методике основанной в
Европейская практика публичного контракта учитывает интересы сторон как заказчика, так и исполнителя. Именно заказчик, а не «уполномоченный орган», определяет победителя конкурса. В свою очередь, претендент имеет возможность предъявить свою квалификацию, опыт и владение технологиями.
«Ничего этого в действующем российском законе о госзакупках нет», - напоминает А. Журбин. По его оценке, вместо изучения и рационального применения европейского опыта, результат которого в сфере дорожно-мостового строительства определяет мировую планку, в России решили изобрести велосипед, который не едет. «Не может быть одного закона для минеральной воды и научно-исследовательских работ», - считает директор института, разрабатывающего проекты мостовых сооружений от Санкт-Петербурга до Владивостока, передает корреспондент АСН-Инфо.
Газета «Строительный Еженедельник. Ленинградская область» приглашает руководителей и специалистов строительных компаний принять участие в круглом столе «Проблемы и перспективы развития строительства жилья на границе города и области», который состоится 21 февраля
Строители сегодня видят перспективу в возведении комплексов на границе двух регионов, поскольку в Петербурге лакун под жилищное строительство остается все меньше, а крупные территории под освоение в большинстве своем находятся на границе с Ленобластью. Отсюда, все больше крупных проектов жилой застройки выходят за пределы города. Покупательским спросом пользуются ближайшие к Петербургу районы: Выборгский, Всеволожский, Кировский, Гатчинский.
Однако, строительство на границе города и области для строительных компаний нельзя назвать беспроблемным.
В рамках мероприятия предлагается обсудить следующие вопросы:
Пережившие кризис. Обзор крупных проектов, реализуемых на границе Петербурга и Ленинградской области.
Нужны ли Петербургу новые города-спутники? Какими они должны быть?
Какие проблемы возникают у застройщиков, ведущих строительство в пограничных районах («двойные согласования», получение технических условий, отставание развития инженерной, энергетической, социальной инфраструктуры от запросов рынка)?
Нужна ли «приграничным» территориям общая концепция развития, единый генеральный план?
Для участия в круглом столе приглашены руководители отраслевых комитетов правительств Петербурга и Ленобласти, руководители строительных компаний, аналитики.