Эксперт: Непонятно, почему Россия не перенимает европейский опыт в сфере госказаза на строительные работы
Закон N94-ФЗ, квалифицирующий строительство зданий и сооружений для государственных нужд как услугу наравне с закупкой канцелярских товаров, действует в течение 5 лет, вопреки критике со стороны профессионального сообщества и руководителей регионов. Разработчики утверждают, что выявление победителя конкурса по основному критерию минимальной предложенной цены, устанавливаемое 94-ФЗ, является эффективным средством борьбы с коррупцией и поддержки малого бизнеса, что соответствует стремлению России к лучшим мировым стандартам. Между тем в странах Европейского Союза применяются совершенно иные процедуры госзаказа, предназначение которых состоит не в конкуренции цены, а в конкуренции технологий. Об этом рассказал на круглом столе в ИТАР-ТАСС-Северо-Запад гендиректор ООО «Институт «Стройпроект» Алексей Журбин.
В частности, в Германии для госзаказа в строительной сфере предусмотрен особый вид контрактов. В зависимости от вида и сложности заказываемых публичным институтом (муниципалитетом, ведомством) работ, он может иметь форму открытого тендера, закрытого тендера, так называемого конкурентного диалога или переговорного соглашения. Итоги конкурса подводятся по параметрам квалификации претендента, качества документации и предложенной цене. При этом ценовые предложения, не соответствующие объему работ, отсеиваются, если претендент не представит обоснования снижения цены, а предложенное снижение менее 10% расценивается как демпинг.
Помимо этого, цены публичных контрактов в Европе определяются по методике основанной в
Европейская практика публичного контракта учитывает интересы сторон как заказчика, так и исполнителя. Именно заказчик, а не «уполномоченный орган», определяет победителя конкурса. В свою очередь, претендент имеет возможность предъявить свою квалификацию, опыт и владение технологиями.
«Ничего этого в действующем российском законе о госзакупках нет», - напоминает А. Журбин. По его оценке, вместо изучения и рационального применения европейского опыта, результат которого в сфере дорожно-мостового строительства определяет мировую планку, в России решили изобрести велосипед, который не едет. «Не может быть одного закона для минеральной воды и научно-исследовательских работ», - считает директор института, разрабатывающего проекты мостовых сооружений от Санкт-Петербурга до Владивостока, передает корреспондент АСН-Инфо.
Правительство Петербурга утвердило сегодня, 15 февраля, поправки, представленные Комитетом по энергетике и инженерному обеспечению (КЭИО), к принятому в декабре
Как пояснил глава КЭИО Олег Тришкин, изменения учитывают рекомендации органам власти субъектов РФ, содержащиеся в поручении Президента РФ о необходимости разработки и принятия программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры. Он также напомнил, что Петербург был первым субъектом РФ, разработавшим такую программу - на основе генплана, а также генеральных схем развития электро-, тепло- и водоснабжения, а также водоотведения. Однако комплексная программа, в отличие от этих генсхем, до сих пор ни разу не представлялась на заседаниях городского правительства.
Корректировка действующей программы предусматривает включение в ее состав мероприятий по инженерной подготовке территорий комплексного развития и освоения. Под контролем Смольного, как отметил О. Тришкин, в городе планируется реализовать в ближайшие годы порядка 30 крупных инвестиционно-строительных проектов. Общая площадь объектов, которые предполагается построить на территориях комплексного развития, включая жилье и социальную инфраструктуру, а также производственные сооружения, составляет, по его словам, более 50 млн. кв. м.
Уже в ближайшее время эти объекты потребуют прироста присоединенных мощностей: в части теплоснабжения - на 22% (45 тыс. ГКл в час), в части электроснабжения – на 33% (1710 МВт), в части водоснабжения и водоотведения на 10% и 12% соответственно. Примерный объем инвестиций, необходимый для реализации проектов комплексного развития до
«Никакие инвесторы, никакой бизнес, планирующий строительство доступного жилья, увы, не придут на инженерно неподготовленные территории, - сказала, подводя итоги обсуждения поправок, губернатор Петербурга Валентина Матвиенко. – Поэтому нужно усиленное внимание обращать в первую очередь на решение этой проблемы», заключила она.