Эксперт: Непонятно, почему Россия не перенимает европейский опыт в сфере госказаза на строительные работы
Закон N94-ФЗ, квалифицирующий строительство зданий и сооружений для государственных нужд как услугу наравне с закупкой канцелярских товаров, действует в течение 5 лет, вопреки критике со стороны профессионального сообщества и руководителей регионов. Разработчики утверждают, что выявление победителя конкурса по основному критерию минимальной предложенной цены, устанавливаемое 94-ФЗ, является эффективным средством борьбы с коррупцией и поддержки малого бизнеса, что соответствует стремлению России к лучшим мировым стандартам. Между тем в странах Европейского Союза применяются совершенно иные процедуры госзаказа, предназначение которых состоит не в конкуренции цены, а в конкуренции технологий. Об этом рассказал на круглом столе в ИТАР-ТАСС-Северо-Запад гендиректор ООО «Институт «Стройпроект» Алексей Журбин.
В частности, в Германии для госзаказа в строительной сфере предусмотрен особый вид контрактов. В зависимости от вида и сложности заказываемых публичным институтом (муниципалитетом, ведомством) работ, он может иметь форму открытого тендера, закрытого тендера, так называемого конкурентного диалога или переговорного соглашения. Итоги конкурса подводятся по параметрам квалификации претендента, качества документации и предложенной цене. При этом ценовые предложения, не соответствующие объему работ, отсеиваются, если претендент не представит обоснования снижения цены, а предложенное снижение менее 10% расценивается как демпинг.
Помимо этого, цены публичных контрактов в Европе определяются по методике основанной в
Европейская практика публичного контракта учитывает интересы сторон как заказчика, так и исполнителя. Именно заказчик, а не «уполномоченный орган», определяет победителя конкурса. В свою очередь, претендент имеет возможность предъявить свою квалификацию, опыт и владение технологиями.
«Ничего этого в действующем российском законе о госзакупках нет», - напоминает А. Журбин. По его оценке, вместо изучения и рационального применения европейского опыта, результат которого в сфере дорожно-мостового строительства определяет мировую планку, в России решили изобрести велосипед, который не едет. «Не может быть одного закона для минеральной воды и научно-исследовательских работ», - считает директор института, разрабатывающего проекты мостовых сооружений от Санкт-Петербурга до Владивостока, передает корреспондент АСН-Инфо.
По сравнению с
В целом результаты обнадеживающие, но, несмотря на явные успехи и оперативность устранения аварий число инцидентов в абсолютных цифрах остается достаточно большим. Всего произошло 3870 технологических нарушений и сбоев в работе систем ЖКХ (в прошедшем отопительном периоде их было 5280).
Министр так же отметил, что с учетом выделения субсидий из бюджетов всех уровней реально удержать рост платы граждан за коммунальные услуги по субъектам Федерации на уровне не выше 15 %.
В ходе совещания глава Минрегиона так же говорил о росте обрушений кровель и конструкций зданий в связи с неудовлетворительной уборкой снега. Это говорит о снижении уровня ответственности у отдельных руководителей коммунальных служб. Министр предложил руководителям коммунальных служб регионов предметно разобраться с данными происшествиями, и сделать выводы, включая привлечение виновных к гражданской и уголовной ответственности.
Не осталась без внимания В. Басаргина и тема сосулек. Каждый год говорится о них, целые кампании проводятся. Все документы есть необходимые для того чтобы организовать системную работу, но почти каждый день новые сообщения о вопиющих случаях в этой сфере, заявил он.
Так же Министром было отмечено, что в прямой зависимости от погодных условий и стоимость энергоносителей. Однако, здесь к цене топлива добавляются факторы, на которые в отличие от холодов есть возможность повлиять.
Если по углю и мазуту за последний год наблюдается рост на 7-12%, (то есть в пределах инфляции), то стоимость дизельного топлива только за последние 2 месяца выросла с 19230 руб./т до 21 тыс. руб./т, то есть на 9,2%. Еще больше выросла стоимость торфа (47.1%) и дров (9.8%). Это средние цифры, которые значительно отличаются по регионам.
Следствием такого положения дел является продолжающийся рост задолженности организаций ЖКХ перед поставщиками топливно-энергетических ресурсов. По сравнению с аналогичным периодом