Эксперт: Непонятно, почему Россия не перенимает европейский опыт в сфере госказаза на строительные работы
Закон N94-ФЗ, квалифицирующий строительство зданий и сооружений для государственных нужд как услугу наравне с закупкой канцелярских товаров, действует в течение 5 лет, вопреки критике со стороны профессионального сообщества и руководителей регионов. Разработчики утверждают, что выявление победителя конкурса по основному критерию минимальной предложенной цены, устанавливаемое 94-ФЗ, является эффективным средством борьбы с коррупцией и поддержки малого бизнеса, что соответствует стремлению России к лучшим мировым стандартам. Между тем в странах Европейского Союза применяются совершенно иные процедуры госзаказа, предназначение которых состоит не в конкуренции цены, а в конкуренции технологий. Об этом рассказал на круглом столе в ИТАР-ТАСС-Северо-Запад гендиректор ООО «Институт «Стройпроект» Алексей Журбин.
В частности, в Германии для госзаказа в строительной сфере предусмотрен особый вид контрактов. В зависимости от вида и сложности заказываемых публичным институтом (муниципалитетом, ведомством) работ, он может иметь форму открытого тендера, закрытого тендера, так называемого конкурентного диалога или переговорного соглашения. Итоги конкурса подводятся по параметрам квалификации претендента, качества документации и предложенной цене. При этом ценовые предложения, не соответствующие объему работ, отсеиваются, если претендент не представит обоснования снижения цены, а предложенное снижение менее 10% расценивается как демпинг.
Помимо этого, цены публичных контрактов в Европе определяются по методике основанной в
Европейская практика публичного контракта учитывает интересы сторон как заказчика, так и исполнителя. Именно заказчик, а не «уполномоченный орган», определяет победителя конкурса. В свою очередь, претендент имеет возможность предъявить свою квалификацию, опыт и владение технологиями.
«Ничего этого в действующем российском законе о госзакупках нет», - напоминает А. Журбин. По его оценке, вместо изучения и рационального применения европейского опыта, результат которого в сфере дорожно-мостового строительства определяет мировую планку, в России решили изобрести велосипед, который не едет. «Не может быть одного закона для минеральной воды и научно-исследовательских работ», - считает директор института, разрабатывающего проекты мостовых сооружений от Санкт-Петербурга до Владивостока, передает корреспондент АСН-Инфо.
Петербург – один из первых российских регионов, принявших и последовательно реализующих с
Наибольшая часть этих средств была направлена на объекты электроэнергетики (43%), а также на объекты теплоснабжения (26%). Оставшиеся 17% и 7% соответственно – на развитие систем водоснабжения и водоотведения и инженерную подготовку территорий комплексного развития.
Что касается наиболее острой для города проблемы замещения изношенных теплосетей, то, как заверил О. Тришкин, за 2 года реализации программы в Петербурге было реконструировано, отремонтировано и построено почти
Планы по реализации программы в 2009-2010 гг., выполнены в полном объеме, сообщил глава КЭИО. При этом перед началом тарифного регулирования, каждая компания предоставляла в Комитет свою программу по энергосбережению и энергоэффективности. Везде, где идет реконструкция и строительство новых тепловых мощностей, внедряется парогазовый цикл производства энергии, КПД которого на 75% выше строившихся ранее, заметил он в ответ на предложение вице-губернатора Михаила Осеевского о проведении экспертизы на инновационность для новых проектов в сфере энергетики.
В реализацию скорректированной сегодня (с учетом планируемых затрат на инженерную подготовку территорий для комплексного развития) Программы развития коммунальной инфраструктуры на 2011 - 2015 гг. будет инвестировано 483 млрд.116 млн. рублей, заявил О. Тришкин.
«Мы знаем все болевые точки, - отметила, одобрив Программу, губернатор Петербурга Валентина Матвиенко. - Особенно это касается сетевого хозяйства – в первую очередь тепла, в меньшей степени водоснабжения. Хотелось бы, чтобы была адекватная задача от тех средств, которые вкладываются в энергетику».
По словам губернатора, несмотря на то, что количество изношенных сетей снижается, проблемы все равно остаются, и они серьезные. «Мы видим это каждый отопительный сезон. У нас даже есть несчастные случаи. Надо обратить усиленное внимание на выявление аварийных мест, ликвидацию слабых мест в инженерном хозяйстве города», - потребовала В. Матвиенко.