Эксперт: Непонятно, почему Россия не перенимает европейский опыт в сфере госказаза на строительные работы
Закон N94-ФЗ, квалифицирующий строительство зданий и сооружений для государственных нужд как услугу наравне с закупкой канцелярских товаров, действует в течение 5 лет, вопреки критике со стороны профессионального сообщества и руководителей регионов. Разработчики утверждают, что выявление победителя конкурса по основному критерию минимальной предложенной цены, устанавливаемое 94-ФЗ, является эффективным средством борьбы с коррупцией и поддержки малого бизнеса, что соответствует стремлению России к лучшим мировым стандартам. Между тем в странах Европейского Союза применяются совершенно иные процедуры госзаказа, предназначение которых состоит не в конкуренции цены, а в конкуренции технологий. Об этом рассказал на круглом столе в ИТАР-ТАСС-Северо-Запад гендиректор ООО «Институт «Стройпроект» Алексей Журбин.
В частности, в Германии для госзаказа в строительной сфере предусмотрен особый вид контрактов. В зависимости от вида и сложности заказываемых публичным институтом (муниципалитетом, ведомством) работ, он может иметь форму открытого тендера, закрытого тендера, так называемого конкурентного диалога или переговорного соглашения. Итоги конкурса подводятся по параметрам квалификации претендента, качества документации и предложенной цене. При этом ценовые предложения, не соответствующие объему работ, отсеиваются, если претендент не представит обоснования снижения цены, а предложенное снижение менее 10% расценивается как демпинг.
Помимо этого, цены публичных контрактов в Европе определяются по методике основанной в
Европейская практика публичного контракта учитывает интересы сторон как заказчика, так и исполнителя. Именно заказчик, а не «уполномоченный орган», определяет победителя конкурса. В свою очередь, претендент имеет возможность предъявить свою квалификацию, опыт и владение технологиями.
«Ничего этого в действующем российском законе о госзакупках нет», - напоминает А. Журбин. По его оценке, вместо изучения и рационального применения европейского опыта, результат которого в сфере дорожно-мостового строительства определяет мировую планку, в России решили изобрести велосипед, который не едет. «Не может быть одного закона для минеральной воды и научно-исследовательских работ», - считает директор института, разрабатывающего проекты мостовых сооружений от Санкт-Петербурга до Владивостока, передает корреспондент АСН-Инфо.
Премьер-министр РФ Владимир Путин поручил Минэнерго, ФСК ЕЭС, МРСК и ГК «Ростехнологии» провести детальный мониторинг и заранее локализовать все проблемные места в электросетевой инфраструктуре страны, чтобы следующую зиму пройти без повторения аварий конца 2010 г. - начала 2011 г. Такое заявление он сделал в ходе совещания по развитию топливно-энергетического комплекса (ТЭК) РФ. «Параллельно с этим нужно готовить планы общего обновления сетей. Считаю, что здесь нужна специальная долгосрочная программа. Прошу Минэнерго представить свои предложения на этот счет», - сказал премьер.
В. Путин подчеркнул, что произошедшие аварии - это не только следствие аномальной погоды, но и серьезный сигнал, показывающий положение дел в сетевом хозяйстве. По словам главы Правительства, сетевое оборудование в стране сильно устарело, физический износ распределительных сетей достигает 70%. «Нужно обновлять сети, оборудование, создавать резервные линии, отстраивать четкую работу региональных энергетических компаний. Надо урегулировать все вопросы земельно-имущественных отношений, которые возникают при строительстве и ремонте электросетевых и других линейных объектов ТЭКа», - заключил В. Путин.
Премьер-министр также сказал, что «в 2010 г. ввод новых генерирующих мощностей составил более чем 3,2 ГВт. Это один из самых высоких показателей за последние 10 лет. В этом году стоят еще более масштабные задачи: ввод новых мощностей нужно будет увеличить в 2 раза и выйти на уровень порядка 6,5 ГВт», - сказал он. В. Путин подчеркнул, что эти планы должны быть, безусловно, выполнены, для чего необходим ответственный подход всех энергетических компаний. В частности, в ближайшее время они полностью должны ликвидировать отставание по сдаче пусковых объектов.
Также глава Правительства поручил Министерству энергетики РФ постоянно отслеживать график реализации инвестиционных программ и ввода энергоблоков, особенно тех, которые строятся в рамках договоров о присоединении мощностей. Кроме того, премьер отметил, что в ближайшее время в рамках отдельного совещания будут обсуждены меры, которые необходимы для развития российского энергомашиностроения, передает РБК.