Эксперт: Непонятно, почему Россия не перенимает европейский опыт в сфере госказаза на строительные работы
Закон N94-ФЗ, квалифицирующий строительство зданий и сооружений для государственных нужд как услугу наравне с закупкой канцелярских товаров, действует в течение 5 лет, вопреки критике со стороны профессионального сообщества и руководителей регионов. Разработчики утверждают, что выявление победителя конкурса по основному критерию минимальной предложенной цены, устанавливаемое 94-ФЗ, является эффективным средством борьбы с коррупцией и поддержки малого бизнеса, что соответствует стремлению России к лучшим мировым стандартам. Между тем в странах Европейского Союза применяются совершенно иные процедуры госзаказа, предназначение которых состоит не в конкуренции цены, а в конкуренции технологий. Об этом рассказал на круглом столе в ИТАР-ТАСС-Северо-Запад гендиректор ООО «Институт «Стройпроект» Алексей Журбин.
В частности, в Германии для госзаказа в строительной сфере предусмотрен особый вид контрактов. В зависимости от вида и сложности заказываемых публичным институтом (муниципалитетом, ведомством) работ, он может иметь форму открытого тендера, закрытого тендера, так называемого конкурентного диалога или переговорного соглашения. Итоги конкурса подводятся по параметрам квалификации претендента, качества документации и предложенной цене. При этом ценовые предложения, не соответствующие объему работ, отсеиваются, если претендент не представит обоснования снижения цены, а предложенное снижение менее 10% расценивается как демпинг.
Помимо этого, цены публичных контрактов в Европе определяются по методике основанной в
Европейская практика публичного контракта учитывает интересы сторон как заказчика, так и исполнителя. Именно заказчик, а не «уполномоченный орган», определяет победителя конкурса. В свою очередь, претендент имеет возможность предъявить свою квалификацию, опыт и владение технологиями.
«Ничего этого в действующем российском законе о госзакупках нет», - напоминает А. Журбин. По его оценке, вместо изучения и рационального применения европейского опыта, результат которого в сфере дорожно-мостового строительства определяет мировую планку, в России решили изобрести велосипед, который не едет. «Не может быть одного закона для минеральной воды и научно-исследовательских работ», - считает директор института, разрабатывающего проекты мостовых сооружений от Санкт-Петербурга до Владивостока, передает корреспондент АСН-Инфо.
В начале 2011 г. средний уровень цен первичного рынка жилья Подмосковья снизился за счет прихода на рынок недорогих предложений, к таким выводам пришли в «Аналитическом консалтинговом центре МИЭЛЬ».
Предложение января составило 542 объекта-новостройки (+0,9% относительно предыдущего месяца). Из них впервые вышло на рынок 40 домов (7,4% от общего количества новостроек в предложении). Большинство новых предложений - это новостройки среднего класса, а также объекты на начальных стадиях строительной готовности. Продолжается развитие малоэтажного строительства в области – среди новых предложений несколько корпусов малоэтажного жилого комплекса в ближнем Подмосковье.
Появление на рынке достаточного количества недорогих предложений на начальных стадиях строительства повлияло на уровень рублевых цен в целом по области. За первый месяц 2011 г. снижение составило -3,2% (60,3 тыс. руб./кв. м); цены в долларах практически не изменились (-0,1%) и составили 2010 долларов/кв. м.
По большинству сегментов (категория, класс, направление, территориальный пояс) в январе отмечалась отрицательная ценовая динамика.
Средняя цена в экономклассе снизилась до 60,2 тыс. руб./кв. м, средний класс потерял -1,3% (59,2 тыс. руб./кв. м), снижение в бизнес классе составило -0,1% до уровня 101 тыс. руб./кв. м.
В зависимости от удаленности от МКАД, наибольшее снижение уровня цен зафиксировано в поясах до 5 км от МКАД (-5,6%) и 41-60 км от МКАД (-7,6%), что обусловлено появлением недорогих объектов. При этом цены в новостройках, предложения в которых фигурировали в предыдущем месяце, практически не изменились. В остальных поясах наблюдались изменения от +0,2% до -1,2%.
«Невысокие цены новых предложений, вышедших на рынок в первом месяце года, повлияли на средний уровень в целом по области в сторону отрицательной динамики. Несмотря на весомое количество появившихся новостроек, объем предложения января ниже (по суммарной площади квартир) предыдущего периода, что позволяет говорить о стабильности покупательского интереса на первичном рынке, - отмечает Владислав Луцков, генеральный директор «АКЦ МИЭЛЬ». - На наш взгляд в ближайшие месяцы ситуация в новостройках области сохранится».
«Сейчас основная активность застройщиков сосредоточена в Московской области, которая лидирует по объемам строительства жилья. В месяц на рынок новостроек Подмосковья выходит от 5 до 12 проектов. За счет массового выхода новых проектов комплексного развития территории, площадью застройки от 10 га и более, происходит снижение среднего уровня цен. На фоне высокой активности застройщиков и относительно медленного восстановления покупательской способности, в ближайшее время сохранится тренд на снижение среднего уровня цен в Подмосковье», – комментирует Мария Литинецкая, генеральный директор «МИЭЛЬ-Новостройки».