Эксперт: Непонятно, почему Россия не перенимает европейский опыт в сфере госказаза на строительные работы
Закон N94-ФЗ, квалифицирующий строительство зданий и сооружений для государственных нужд как услугу наравне с закупкой канцелярских товаров, действует в течение 5 лет, вопреки критике со стороны профессионального сообщества и руководителей регионов. Разработчики утверждают, что выявление победителя конкурса по основному критерию минимальной предложенной цены, устанавливаемое 94-ФЗ, является эффективным средством борьбы с коррупцией и поддержки малого бизнеса, что соответствует стремлению России к лучшим мировым стандартам. Между тем в странах Европейского Союза применяются совершенно иные процедуры госзаказа, предназначение которых состоит не в конкуренции цены, а в конкуренции технологий. Об этом рассказал на круглом столе в ИТАР-ТАСС-Северо-Запад гендиректор ООО «Институт «Стройпроект» Алексей Журбин.
В частности, в Германии для госзаказа в строительной сфере предусмотрен особый вид контрактов. В зависимости от вида и сложности заказываемых публичным институтом (муниципалитетом, ведомством) работ, он может иметь форму открытого тендера, закрытого тендера, так называемого конкурентного диалога или переговорного соглашения. Итоги конкурса подводятся по параметрам квалификации претендента, качества документации и предложенной цене. При этом ценовые предложения, не соответствующие объему работ, отсеиваются, если претендент не представит обоснования снижения цены, а предложенное снижение менее 10% расценивается как демпинг.
Помимо этого, цены публичных контрактов в Европе определяются по методике основанной в
Европейская практика публичного контракта учитывает интересы сторон как заказчика, так и исполнителя. Именно заказчик, а не «уполномоченный орган», определяет победителя конкурса. В свою очередь, претендент имеет возможность предъявить свою квалификацию, опыт и владение технологиями.
«Ничего этого в действующем российском законе о госзакупках нет», - напоминает А. Журбин. По его оценке, вместо изучения и рационального применения европейского опыта, результат которого в сфере дорожно-мостового строительства определяет мировую планку, в России решили изобрести велосипед, который не едет. «Не может быть одного закона для минеральной воды и научно-исследовательских работ», - считает директор института, разрабатывающего проекты мостовых сооружений от Санкт-Петербурга до Владивостока, передает корреспондент АСН-Инфо.
В 2011 г. из бюджета Псковской области будут выделены средства на проведение ремонтных работ в Новосельском доме-интернате для престарелых и инвалидов. Об этом сегодня, 9 февраля, в ходе визита в социальное учреждение сообщил Губернатор Псковской области Андрей Турчак. В планах - капитальный ремонт крыши и замена оконных блоков на втором этаже интерната. Ремонтные работы начнутся летом 2011 г., сообщает пресс-служба администрации Псковской области.
Также в среду, 9 февраля, начальник Государственного управления социальной защиты населения Псковской области Армен Мнацаканян оценил качество ремонтных работ, которые начались на текущей неделе в пристройке Гдовской центральной районной больницы.
После завершения работ и технического оснащения здания в пристройке разместится дом-интернат для престарелых и инвалидов.
Согласно условиям государственного контракта, начало ремонтных работ было назначено на 7 февраля. По словам А. Мнацаканяна, работы начались в срок: подрядчиком произведена необходимая подготовка, на объект прибыли рабочие. Начальник управления соцзащиты отметил, что до начала июня 2011 г. в помещениях будущего дома-интерната будет осуществлен капитальный ремонт; проведены необходимые инженерные сети. На эти цели из регионального бюджета выделено более 20 млн. рублей. Кроме того, в рамках организации в пристройке Гдовской ЦРБ дома-интерната для престарелых и инвалидов запланирована реконструкция котельной больницы, на что также будут выделены дополнительные средства из областного бюджета.
А. Мнацаканян также отметил, что качество реконструкции будет контролироваться на каждом этапе работ.