Эксперт: Непонятно, почему Россия не перенимает европейский опыт в сфере госказаза на строительные работы
Закон N94-ФЗ, квалифицирующий строительство зданий и сооружений для государственных нужд как услугу наравне с закупкой канцелярских товаров, действует в течение 5 лет, вопреки критике со стороны профессионального сообщества и руководителей регионов. Разработчики утверждают, что выявление победителя конкурса по основному критерию минимальной предложенной цены, устанавливаемое 94-ФЗ, является эффективным средством борьбы с коррупцией и поддержки малого бизнеса, что соответствует стремлению России к лучшим мировым стандартам. Между тем в странах Европейского Союза применяются совершенно иные процедуры госзаказа, предназначение которых состоит не в конкуренции цены, а в конкуренции технологий. Об этом рассказал на круглом столе в ИТАР-ТАСС-Северо-Запад гендиректор ООО «Институт «Стройпроект» Алексей Журбин.
В частности, в Германии для госзаказа в строительной сфере предусмотрен особый вид контрактов. В зависимости от вида и сложности заказываемых публичным институтом (муниципалитетом, ведомством) работ, он может иметь форму открытого тендера, закрытого тендера, так называемого конкурентного диалога или переговорного соглашения. Итоги конкурса подводятся по параметрам квалификации претендента, качества документации и предложенной цене. При этом ценовые предложения, не соответствующие объему работ, отсеиваются, если претендент не представит обоснования снижения цены, а предложенное снижение менее 10% расценивается как демпинг.
Помимо этого, цены публичных контрактов в Европе определяются по методике основанной в
Европейская практика публичного контракта учитывает интересы сторон как заказчика, так и исполнителя. Именно заказчик, а не «уполномоченный орган», определяет победителя конкурса. В свою очередь, претендент имеет возможность предъявить свою квалификацию, опыт и владение технологиями.
«Ничего этого в действующем российском законе о госзакупках нет», - напоминает А. Журбин. По его оценке, вместо изучения и рационального применения европейского опыта, результат которого в сфере дорожно-мостового строительства определяет мировую планку, в России решили изобрести велосипед, который не едет. «Не может быть одного закона для минеральной воды и научно-исследовательских работ», - считает директор института, разрабатывающего проекты мостовых сооружений от Санкт-Петербурга до Владивостока, передает корреспондент АСН-Инфо.
Первый заместитель главы Карелии Юрий Канчер провел рабочую встречу с представителями петербургского строительного холдинга «ЛенСпецСМУ». Как сообщает пресс-служба Правительства РК, на встрече была достигнута договоренность о том, что холдинг рассмотрит возможность участия в возведении нового жилья на территории республики. «Нам нужны компании, у которых есть запас прочности, и которые не сойдут с половины дистанции» – подчеркнул Юрий Канчер. Как сообщалось ранее, Глава Карелии Андрей Нелидов поставил перед Правительством республики задачу организовать массовое жилищное строительство и сделать жилье более доступным для населения. По мнению руководителя республики, для этого новое жилье должно стоить не более 31 тысячи рублей за 1 кв.м с отделкой. Со своей стороны региональные власти готовы вкладывать бюджетные средства в подготовку площадок под жилищное строительство, а также выкупать часть квартир под социальное жилье и организацию недорогих «доходных домов» для граждан, которые не могут позволить себе ипотеку. Кроме того, гос.органы намерены компенсировать часть процента по ипотечным кредитам. Один из главных инструментов уменьшения стоимости жилья – это развитие конкуренции среди строителей, отмечают в Правительстве РК. Поэтому приход в Карелию крупных компаний, готовых строить дешево, мог бы не только увеличить объемы жилищного строительства, но и благотворно подействовать на ценовую политику местных строительных фирм.