Эксперт: Непонятно, почему Россия не перенимает европейский опыт в сфере госказаза на строительные работы
Закон N94-ФЗ, квалифицирующий строительство зданий и сооружений для государственных нужд как услугу наравне с закупкой канцелярских товаров, действует в течение 5 лет, вопреки критике со стороны профессионального сообщества и руководителей регионов. Разработчики утверждают, что выявление победителя конкурса по основному критерию минимальной предложенной цены, устанавливаемое 94-ФЗ, является эффективным средством борьбы с коррупцией и поддержки малого бизнеса, что соответствует стремлению России к лучшим мировым стандартам. Между тем в странах Европейского Союза применяются совершенно иные процедуры госзаказа, предназначение которых состоит не в конкуренции цены, а в конкуренции технологий. Об этом рассказал на круглом столе в ИТАР-ТАСС-Северо-Запад гендиректор ООО «Институт «Стройпроект» Алексей Журбин.
В частности, в Германии для госзаказа в строительной сфере предусмотрен особый вид контрактов. В зависимости от вида и сложности заказываемых публичным институтом (муниципалитетом, ведомством) работ, он может иметь форму открытого тендера, закрытого тендера, так называемого конкурентного диалога или переговорного соглашения. Итоги конкурса подводятся по параметрам квалификации претендента, качества документации и предложенной цене. При этом ценовые предложения, не соответствующие объему работ, отсеиваются, если претендент не представит обоснования снижения цены, а предложенное снижение менее 10% расценивается как демпинг.
Помимо этого, цены публичных контрактов в Европе определяются по методике основанной в
Европейская практика публичного контракта учитывает интересы сторон как заказчика, так и исполнителя. Именно заказчик, а не «уполномоченный орган», определяет победителя конкурса. В свою очередь, претендент имеет возможность предъявить свою квалификацию, опыт и владение технологиями.
«Ничего этого в действующем российском законе о госзакупках нет», - напоминает А. Журбин. По его оценке, вместо изучения и рационального применения европейского опыта, результат которого в сфере дорожно-мостового строительства определяет мировую планку, в России решили изобрести велосипед, который не едет. «Не может быть одного закона для минеральной воды и научно-исследовательских работ», - считает директор института, разрабатывающего проекты мостовых сооружений от Санкт-Петербурга до Владивостока, передает корреспондент АСН-Инфо.
При переработке программы строительства многоярусных паркингов в Петербурге Комитет по управлению городским имуществом внесет предложение об использовании для этой цели аварийных зданий. Об этом на пресс-конференции в Смольном рассказал председатель КУГИ Дмитрий Куракин.
В Петербурге более 1500 зданий признано аварийными и находится в процессе расселения. По оценке КУГИ, в Центральном, Петроградском, Василеостровском и Адмиралтейском районах города имеется 87 объектов недвижимости, которые можно переоборудовать под многоэтажные паркинги. Адресный перечень будет уточнен с учетом требований СНиП по шумоизоляции и ряду других параметров. В ряде случаев площадь паркинга может быть расширена за счет использования дворовой территории.
Как напоминает Д.Куракин, в центре города до сих пор не удалось реализовать ни одного проекта подземного паркинга для предоставления в аренду. Использование аварийных зданий под паркинги (с учетом требований КГИОП по сохранению высотных параметров и лицевых фасадов в зависимости от режима зон охраны) поможет разрешению транспортных проблем центра города, где личный автотранспорт паркуется у тротуаров, сокращая ширину проезжей части и создавая пробки.
Д. Куракин признает, что в первоначальном перечне земельных участков, предполагавшихся к выставлению на конкурс единым лотом, многие участки имели неблагоприятную локацию и неудобные для капитальной застройки параметры, а их использование затрагивало интересы значительного числа частных лиц. В то же время практика торгов показывает, что реализация программы требует формирования крупных лотов, поскольку только в этом случае можно добиться существенного сокращения затрат и достичь показателей рентабельности, представляющих интерес для инвесторов. Глава ОАО «Фонд имущества Санкт-Петербурга» Андрей Степаненко сообщает, что из 8 участков, выставленных на продажу с целью строительства многоэтажных паркингов по минимальной цене, только два нашли покупателей.