Эксперт: Непонятно, почему Россия не перенимает европейский опыт в сфере госказаза на строительные работы
Закон N94-ФЗ, квалифицирующий строительство зданий и сооружений для государственных нужд как услугу наравне с закупкой канцелярских товаров, действует в течение 5 лет, вопреки критике со стороны профессионального сообщества и руководителей регионов. Разработчики утверждают, что выявление победителя конкурса по основному критерию минимальной предложенной цены, устанавливаемое 94-ФЗ, является эффективным средством борьбы с коррупцией и поддержки малого бизнеса, что соответствует стремлению России к лучшим мировым стандартам. Между тем в странах Европейского Союза применяются совершенно иные процедуры госзаказа, предназначение которых состоит не в конкуренции цены, а в конкуренции технологий. Об этом рассказал на круглом столе в ИТАР-ТАСС-Северо-Запад гендиректор ООО «Институт «Стройпроект» Алексей Журбин.
В частности, в Германии для госзаказа в строительной сфере предусмотрен особый вид контрактов. В зависимости от вида и сложности заказываемых публичным институтом (муниципалитетом, ведомством) работ, он может иметь форму открытого тендера, закрытого тендера, так называемого конкурентного диалога или переговорного соглашения. Итоги конкурса подводятся по параметрам квалификации претендента, качества документации и предложенной цене. При этом ценовые предложения, не соответствующие объему работ, отсеиваются, если претендент не представит обоснования снижения цены, а предложенное снижение менее 10% расценивается как демпинг.
Помимо этого, цены публичных контрактов в Европе определяются по методике основанной в
Европейская практика публичного контракта учитывает интересы сторон как заказчика, так и исполнителя. Именно заказчик, а не «уполномоченный орган», определяет победителя конкурса. В свою очередь, претендент имеет возможность предъявить свою квалификацию, опыт и владение технологиями.
«Ничего этого в действующем российском законе о госзакупках нет», - напоминает А. Журбин. По его оценке, вместо изучения и рационального применения европейского опыта, результат которого в сфере дорожно-мостового строительства определяет мировую планку, в России решили изобрести велосипед, который не едет. «Не может быть одного закона для минеральной воды и научно-исследовательских работ», - считает директор института, разрабатывающего проекты мостовых сооружений от Санкт-Петербурга до Владивостока, передает корреспондент АСН-Инфо.
ОАО «Система-Галс» выполнила ряд противоаварийных работ, направленных на укрепление фундамента фасадных стен в рамках проекта реконструкции Центрального «Детского мира», сообщили в компании.
В частности, были произведены работы по цементации фундаментов и зоны контакта фундамент-грунт общей протяженностью скважин цементации более 500 п. м. Таким образом, были ликвидированы пустоты под фундаментами фасадных стен комплекса. Также произведено устройство шпунтового ограждения фундаментов стен фасада и колонн первого пролета общей протяженностью около 1220 п. м.
По словам руководителя проекта реконструкции Ивана Виноградова: «Конструкции «Детского мира» возведены на различных фундаментах: внутренний несущий каркас - на столбчатых, наружные стены - на ленточных, центральная часть на фундаментах, оставшихся от Лубянского пассажа XIX в., на месте которого и был построен торговый центр. Во многих частях комплекса наблюдается некачественная обратная отсыпка грунта при строительстве. Это характеризуется большим количеством строительного мусора и битого кирпича, в результате чего грунт находится в рыхлом состоянии, считает эксперт. - Эти обстоятельства вместе с постоянными протечками в зоне фундаментов привели к неравномерным осадкам оснований здания, что, в свою очередь, привело к разрушению части конструкций в наземной части, которые мы наблюдаем в виде сквозных трещин. Также известно, что в период эксплуатации приходилось неоднократно проводить работы по цементации пустот под фундаментами», добавляет он. По мнению И. Виноградова «выполненные работы, к сожалению, только временная приостановка процессов по разрушению здания, и не снимают общую проблему дефектов фундаментов и конструкций «Детского мира», - говорит руководитель проекта. - Для того чтобы здание стало безопасным, нужно провести полную его реконструкцию с уплотнением грунтов основания, устройством единой фундаментной плиты и новых несущих конструкций внутренней части сооружения», резюмирует эксперт.