Петербургские мостостроители считают закон 94-ФЗ противоречащим модернизации
Применение закона N94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в строительстве дорог и мостов сокращает расходы государственного заказчика на проектирование и строительство, но не способствует повышению качества. Это мнение на круглом столе в «ИТАР-ТАСС-Северо-Запад», организованном газетой «Деловой Петербург», единодушно высказали представители профессиональных ассоциаций и компаний дорожно-мостового комплекса, передает корреспондент АСН-Инфо. С необходимостью внесения изменений в закон согласны и в Комитете по развитию транспортной инфраструктуры.
Как напомнил гендиректор НП «АСДОР» Юрий Агафонов, в действующей редакции закона не проводится различий между понижением цены и демпингом. Закон не содержит механизма, позволяющего отделить квалифицированного застройщика от неквалифицированного, в результате чего в аукционе может принять участие любое юридическое лицо с письменным столом, телефоном и банковским счетом. На практике неквалифицированный победитель, предложивший демпинговую цену, либо привлекает затем квалифицированную компанию на невыгодных условиях, либо получает аванс и не приступает к работам, с чем в Петербурге уже столкнулись при строительстве КАД и реконструкции набережных Обводного канала.
Жизненный цикл любого строительного проекта состоит из проектирования, строительства и эксплуатации. Максимальная экономия на первых двух фазах повышает издержки в третьей, вынуждая заказчика тратить дополнительные средства на ремонт некачественно построенного сооружения, отмечает директор Ассоциации дорожных проектно-изыскательских организаций «РОДОС» Дмитрий Немчинов. По существу, закон не учитывает интересы пользователей - более того, создает риски их безопасности.
«Для строителя проект является законом. Поэтому мы крайне заинтересованы в качественных проектах», - подчеркнул гендиректор ЗАО «Пилон» Мевлуди Блиадзе. «Между тем, если проектировщик сэкономил на оплате труда специалистов, вместо проекта мы получаем суррогат».
Кроме того, проектировщик, выигравший аукцион в рамках госзаказа, совершенно не заинтересован во внедрении инноваций, предпочитая стандартные решения. В свою очередь, если в процессе реализации проекта предлагается новая технология, заказчик не имеет возможности предоставить дополнительные средства на ее внедрение, поскольку закон это запрещает. Подобная ситуация, как рассказал М. Блиадзе, возникла при строительстве тоннеля под Литейным мостом, когда была предложенная не предусмотренная проектом - который фактически успел устареть - противогололедная технология. Для ее внедрения заказчику пришлось проводить отдельную конкурсную процедуру.
В конкурсах по госзаказу регулярно происходит снижение цены на 50-70%, что считается положительным достижением. Однако если цена корректируется настолько, это по существу означает, либо заказчик не умеет считать, либо победитель намеревается использовать бросовые материалы, отмечает гендиректор ОАО «Асфальтобетонный завод N1» Владимир Калинин. По мнению главы компании, позволить себе экономию в 20% на отдельные виды работ без ущерба для качества может только крупная и опытная фирма за счет технического перевооружения. Однако практика конкурсов по 94-ФЗ снижает интерес компаний, имеющих качественную техническую базу и репутацию, от участия в госзаказе.
По мнению гендиректора ОАО «Мостостроительный трест N19» Ефима Иголинского, демпинг в конкурсах по 94-ФЗ вредит прежде всего крупным компаниям дорожно-мостового комплекса и фактически постепенно разрушает отрасль, поскольку урезание средств на реализацию проектов не оставляет резервов для модернизации производственных мощностей. «Если эта практика не изменится, у нас скоро не будет ни одного нормального подрядчика», - считает глава компании.
«Разработчики закона далеки от практики», - считает гендиректор ООО «Институт «Стройпроект» Алексей Журбин. «В их представлении строительство моста - то же самое, что покупка минеральной воды: нажал кнопочку, и все получится без участия человека. А на самом деле оказывается, что заказчик рассчитывает получить «Мерседес», а в реальности получает «Запорожец».
По сравнению с
В целом результаты обнадеживающие, но, несмотря на явные успехи и оперативность устранения аварий число инцидентов в абсолютных цифрах остается достаточно большим. Всего произошло 3870 технологических нарушений и сбоев в работе систем ЖКХ (в прошедшем отопительном периоде их было 5280).
Министр так же отметил, что с учетом выделения субсидий из бюджетов всех уровней реально удержать рост платы граждан за коммунальные услуги по субъектам Федерации на уровне не выше 15 %.
В ходе совещания глава Минрегиона так же говорил о росте обрушений кровель и конструкций зданий в связи с неудовлетворительной уборкой снега. Это говорит о снижении уровня ответственности у отдельных руководителей коммунальных служб. Министр предложил руководителям коммунальных служб регионов предметно разобраться с данными происшествиями, и сделать выводы, включая привлечение виновных к гражданской и уголовной ответственности.
Не осталась без внимания В. Басаргина и тема сосулек. Каждый год говорится о них, целые кампании проводятся. Все документы есть необходимые для того чтобы организовать системную работу, но почти каждый день новые сообщения о вопиющих случаях в этой сфере, заявил он.
Так же Министром было отмечено, что в прямой зависимости от погодных условий и стоимость энергоносителей. Однако, здесь к цене топлива добавляются факторы, на которые в отличие от холодов есть возможность повлиять.
Если по углю и мазуту за последний год наблюдается рост на 7-12%, (то есть в пределах инфляции), то стоимость дизельного топлива только за последние 2 месяца выросла с 19230 руб./т до 21 тыс. руб./т, то есть на 9,2%. Еще больше выросла стоимость торфа (47.1%) и дров (9.8%). Это средние цифры, которые значительно отличаются по регионам.
Следствием такого положения дел является продолжающийся рост задолженности организаций ЖКХ перед поставщиками топливно-энергетических ресурсов. По сравнению с аналогичным периодом