Петербургские мостостроители считают закон 94-ФЗ противоречащим модернизации
Применение закона N94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в строительстве дорог и мостов сокращает расходы государственного заказчика на проектирование и строительство, но не способствует повышению качества. Это мнение на круглом столе в «ИТАР-ТАСС-Северо-Запад», организованном газетой «Деловой Петербург», единодушно высказали представители профессиональных ассоциаций и компаний дорожно-мостового комплекса, передает корреспондент АСН-Инфо. С необходимостью внесения изменений в закон согласны и в Комитете по развитию транспортной инфраструктуры.
Как напомнил гендиректор НП «АСДОР» Юрий Агафонов, в действующей редакции закона не проводится различий между понижением цены и демпингом. Закон не содержит механизма, позволяющего отделить квалифицированного застройщика от неквалифицированного, в результате чего в аукционе может принять участие любое юридическое лицо с письменным столом, телефоном и банковским счетом. На практике неквалифицированный победитель, предложивший демпинговую цену, либо привлекает затем квалифицированную компанию на невыгодных условиях, либо получает аванс и не приступает к работам, с чем в Петербурге уже столкнулись при строительстве КАД и реконструкции набережных Обводного канала.
Жизненный цикл любого строительного проекта состоит из проектирования, строительства и эксплуатации. Максимальная экономия на первых двух фазах повышает издержки в третьей, вынуждая заказчика тратить дополнительные средства на ремонт некачественно построенного сооружения, отмечает директор Ассоциации дорожных проектно-изыскательских организаций «РОДОС» Дмитрий Немчинов. По существу, закон не учитывает интересы пользователей - более того, создает риски их безопасности.
«Для строителя проект является законом. Поэтому мы крайне заинтересованы в качественных проектах», - подчеркнул гендиректор ЗАО «Пилон» Мевлуди Блиадзе. «Между тем, если проектировщик сэкономил на оплате труда специалистов, вместо проекта мы получаем суррогат».
Кроме того, проектировщик, выигравший аукцион в рамках госзаказа, совершенно не заинтересован во внедрении инноваций, предпочитая стандартные решения. В свою очередь, если в процессе реализации проекта предлагается новая технология, заказчик не имеет возможности предоставить дополнительные средства на ее внедрение, поскольку закон это запрещает. Подобная ситуация, как рассказал М. Блиадзе, возникла при строительстве тоннеля под Литейным мостом, когда была предложенная не предусмотренная проектом - который фактически успел устареть - противогололедная технология. Для ее внедрения заказчику пришлось проводить отдельную конкурсную процедуру.
В конкурсах по госзаказу регулярно происходит снижение цены на 50-70%, что считается положительным достижением. Однако если цена корректируется настолько, это по существу означает, либо заказчик не умеет считать, либо победитель намеревается использовать бросовые материалы, отмечает гендиректор ОАО «Асфальтобетонный завод N1» Владимир Калинин. По мнению главы компании, позволить себе экономию в 20% на отдельные виды работ без ущерба для качества может только крупная и опытная фирма за счет технического перевооружения. Однако практика конкурсов по 94-ФЗ снижает интерес компаний, имеющих качественную техническую базу и репутацию, от участия в госзаказе.
По мнению гендиректора ОАО «Мостостроительный трест N19» Ефима Иголинского, демпинг в конкурсах по 94-ФЗ вредит прежде всего крупным компаниям дорожно-мостового комплекса и фактически постепенно разрушает отрасль, поскольку урезание средств на реализацию проектов не оставляет резервов для модернизации производственных мощностей. «Если эта практика не изменится, у нас скоро не будет ни одного нормального подрядчика», - считает глава компании.
«Разработчики закона далеки от практики», - считает гендиректор ООО «Институт «Стройпроект» Алексей Журбин. «В их представлении строительство моста - то же самое, что покупка минеральной воды: нажал кнопочку, и все получится без участия человека. А на самом деле оказывается, что заказчик рассчитывает получить «Мерседес», а в реальности получает «Запорожец».
Петербург – один из первых российских регионов, принявших и последовательно реализующих с
Наибольшая часть этих средств была направлена на объекты электроэнергетики (43%), а также на объекты теплоснабжения (26%). Оставшиеся 17% и 7% соответственно – на развитие систем водоснабжения и водоотведения и инженерную подготовку территорий комплексного развития.
Что касается наиболее острой для города проблемы замещения изношенных теплосетей, то, как заверил О. Тришкин, за 2 года реализации программы в Петербурге было реконструировано, отремонтировано и построено почти
Планы по реализации программы в 2009-2010 гг., выполнены в полном объеме, сообщил глава КЭИО. При этом перед началом тарифного регулирования, каждая компания предоставляла в Комитет свою программу по энергосбережению и энергоэффективности. Везде, где идет реконструкция и строительство новых тепловых мощностей, внедряется парогазовый цикл производства энергии, КПД которого на 75% выше строившихся ранее, заметил он в ответ на предложение вице-губернатора Михаила Осеевского о проведении экспертизы на инновационность для новых проектов в сфере энергетики.
В реализацию скорректированной сегодня (с учетом планируемых затрат на инженерную подготовку территорий для комплексного развития) Программы развития коммунальной инфраструктуры на 2011 - 2015 гг. будет инвестировано 483 млрд.116 млн. рублей, заявил О. Тришкин.
«Мы знаем все болевые точки, - отметила, одобрив Программу, губернатор Петербурга Валентина Матвиенко. - Особенно это касается сетевого хозяйства – в первую очередь тепла, в меньшей степени водоснабжения. Хотелось бы, чтобы была адекватная задача от тех средств, которые вкладываются в энергетику».
По словам губернатора, несмотря на то, что количество изношенных сетей снижается, проблемы все равно остаются, и они серьезные. «Мы видим это каждый отопительный сезон. У нас даже есть несчастные случаи. Надо обратить усиленное внимание на выявление аварийных мест, ликвидацию слабых мест в инженерном хозяйстве города», - потребовала В. Матвиенко.