УФАС Петербурга оспаривает земельную льготу для стратегических инвесторов
14 февраля на расширенном заседании Комиссии по промышленности, экономике и собственности (КПЭС) ЗакС Петербурга было озвучено заключение Управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по законопроекту «О внесении изменений в закон «Об установлении цены земельных участков в Санкт-Петербурге». Антимонопольное ведомство сочло законопроект противоречащим ст. 15 федерального закона «О защите конкуренции» и ст. 6 и 15 закона «Об инвестиционной деятельности в РФ», передает корреспондент АСН-Инфо.
Действующий закон «Об установлении цены земельных участков» от 15.03.10 варьирует цену продажи земли, находящейся в городской собственности, в зависимости от собственника расположенных на них объектов. При продаже участков владельцам расположенных на них жилых домов устанавливается 30-кратная ставка земельного налога, промышленных объектов - 10-кратная, для осуществления инвестиционной деятельности - 10-кратная, иным собственникам - 13-кратная. Самую низкую, 9-кратную ставку налога действующий закон установил для инвесторов, с которыми до вступления закона в силу были заключены меморандумы о взаимопонимании (сотрудничестве). Правомерность этой особой льготы была оспорена прокуратурой города, которая в требовании от 05.07.10 усмотрела в нем «необоснованное применение исключения из общих правил», что было расценено как коррупциогенный фактор в форме выборочного изменения объема прав.
В поправке к закону спорное положение было изменено. Льготную ставку земельного налога было предложено установить при продаже земельных участков стратегическим инвесторам в целях строительства заводов по производству автомобилей и автокомплектующих. По оценке УФАС, это изменение не устранило нарушения антимонопольного законодательства, поскольку предоставила группе стратегических инвесторов более выгодные условия, чем прочим инвесторам, отнесенным или не отнесенным региональным законодательством к категории стратегических.
При этом УФАС отметила, что согласно закону «О защите конкуренции» намерения инвестиционной деятельности не являются основанием для государственной преференции. Помимо этого, ведомство указывает, что федеральное законодательство не содержит деления на стратегических и прочих инвесторов.
При обсуждении законопроекта руководитель сектора инвестиционной политики КЭРППТ Владимир Марусев не согласился с квалификацией ранее оспоренного положения закона как коррупциогенного, поскольку предоставление проекту статуса стратегического утверждается специальным постановлением Смольного в соответствии с установленными критериями, и преференции не предоставляются произвольно. В то же время представители КЭРППТ признали, что измененная формулировка закона предоставляет особые преференции отдельной группе инвесторов. По мнению В. Марусева, законопроект следует доработать с участием юристов, а также профильных комитетов Смольного, в том числе Комитета по инвестициям и стратегическим проектам.
Директор Союза строительных компаний «Союзпетрострой» Лев Каплан считает термин «стратегический инвестор» принципиально вредным, поскольку выделяет в особую категорию компании, располагающие большими финансовыми возможностями, чем другие.
Они считают, что нововведение может стать непосильным для строительных компаний. Напомним, петербуржские парламентарии разработали законопроект, по которому строительные организации обязаны вносить 2,5% от продаж в фонд, на случай обмана дольщиков. По мнению парламентариев, создание подобного фонда сможет оградить дольщиков от обмана, а строительные организации подходить более ответственно к долевому строительству.
«Странная позиция, считает генеральный директор ЗАО УМ №282 Михаил Семенов. - Я, например строитель – строю и никого не обманываю, и почему я кому-то должен отдавать деньги туда, где чиновники ошиблись, выделили землю, а кто-то построил вместо дома «пирамиду». И сумма в 2,5% от продаж – огромные деньги, и для многих организаций эта сумма может быть больше, чем весь объем прибыли. Некоторые организации перестанут работать, хотя могут успешно строить, - прокомментировал он законопроект.
Как отмечают новгородские строители, 2,5% замороженных средств повлечет удорожание квартир. При этом в Новгородской области, одна из причин замедленного роста объемов строительства – дороговизна новых жилых площадей, считает М. Семенов.
«Люди очень нуждаются в жилье. И строить надо намного больше, в том числе в таких небольших городах, как Боровичи, Окуловка – объемы нужны в разы выше. А сейчас переложили покупку жилья большей частью на людей, а у них элементарно денег нет, - говорит гендитректор. – В Новгородской области строят очень мало, а для того, чтобы увеличивать объемы нужно формировать спрос, чтобы у людей была возможность покупать жилье при помощи государства, в том числе», считает эксперт.
По информации пресс-центра администрации Новгородской области, в
Напомним, в