Треть жалоб, поступающих в УФАС РФ по Петербургу, связана госзаказом на строительные работы


14.02.2011 11:28

В 2010 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы РФ по Санкт-Петербургу (УФАС СПб) поступило 1190 жалоб и обращений в связи с признаками нарушений при размещении госзаказа и проведении торгов. В том числе 601 (51%) в связи с реализацией госзаказа для федеральных нужд, 524 (44%) жалобы по госзаказу для нужд субъектов РФ (Петербурга и Ленобласти) и 65 (5%) по торгам и конкурсам, где в качестве госзаказчика выступали районные власти Петербурга.

При этом примерно треть жалоб, по словам заместителя руководителя управления ФАС по Петербургу Ирины Соколовой, связана со строительными работами по госзаказу, передает корреспондент АСН-Инфо. Как рассказала представитель управления, большое число жалоб поступает на действия операторов электронных торгов. Такие жалобы перенаправляются для рассмотрения в центральном аппарате ФАС. Факты признания вины операторов имеются. Но, вместе с тем, по ее словам, в руководстве ФАС существует понимание необходимости совершенствования правил организации торгов (создания единых регламентов), развития центров предоставления электронных подписей и пр.

Что же касается жалоб по госзаказу, которые рассматриваются на уровне петербургского УФАС, то большая часть излагаемых в них претензий связана с необоснованными требованиями к заявкам участников и самим участникам, оспариваются действия комиссий по рассмотрению заявок, а также способ размещения заказа и действия заказчика, уклоняющихся от подписания контрактов. «Бывают и жалобы на ограничения конкуренции, когда оспариваются невыполнимые условия контрактов, - отметила И. Соколова. – Но, к сожалению, доказать это очень сложно».

Исключительно отраслевое «строительное» требование, вызывающее наибольшее число жалоб – это требования, предъявляемое к опыту организации – участника конкурса или сотрудников этой организации. Например, заказчик мог потребовать от потенциального участника торгов или конкурса на строительства детского сада предоставить акт ввода в эксплуатацию здания детского сада, мотивируя это якобы существующей спецификой строительства детских садов.

Однако, как уточнила И. Соколова, согласно недавно утвержденному классификатору Минэкономразвития РФ, вступившего в силу с 1 февраля 2011 г., эта проблема снята. Теперь требования к опыту работы в области строительства и реконструкции можно предъявлять только в рамках укрупненной классификатором схеме, делящей их на три вида: работы по строительству и реконструкции особо опасных объектов, по всем остальным капитальным зданиям и сооружениям и некапитальным сооружениям.

Кроме того, специалисты УФАС отмечают новую тенденцию предъявления неоднозначных с точки зрения закона требований к участникам торгов и конкурсов по госзаказу, когда в заявках участников просят указать характеристики строительных материалов и оборудования, которые будут использованы при реализации заказа.

Госзаказчики, в свою очередь, по-прежнему жалуются на демпинг со стороны участников конкурсов и торгов. Это справедливые сожаления, бороться с которыми, как считает И. Соколова, нужно при помощи реестра недобросовестных поставщиков, страхования и обеспечения сделок банковскими гарантиями.

ИСТОЧНИК: АСН-инфо



10.02.2011 14:55

В администрации Центрального района Петербурга прошли общественные слушания по проекту строительства бизнес-центра на месте снесенного дома 22 по Синопской набережной, рядом с гостиницей «Москва», представленным ЗАО «Синопская набережная». Как пишет Фонтанка.ру восстановления исторического облика здания не планируется. Высота будущего бизнес-центра должна составить 33 м, то есть на 6 м больше предельно допустимой для данного квартала - 23 м по фронту застройки и 27 м в глубине квартала.

В качестве аргумента в пользу повышения предельной высоты представители застройщика представили письмо за подписью зампредседателя КГИОП Алексея Разумова от 30 сентября 2009 г., из которого следовало, что «режимы зон охраны не применяются к правоотношениям по реконструкции объектов, возникших на основании правовых актов Петербурга, принятых до вступления режимов в силу».

Напомним, что данный проект рассматривался на Градостроительном совете почти год назад, по итогам которого инвестору были даны рекомендации рассмотреть возможность воссоздания снесенного дома, а высоту повысить во второй линии застройки. С учетом некоторых рекомендаций Градсовета, в проект были внесены изменения по форме здания, увеличена доля озеленения. Кроме того, в результате отсутствия договоренности с владельцами соседних земельных участков, планы по созданию открытой парковки заменены намерением строительства в составе комплекса 4-х уровнего подземного паркинга на 140 машиномест. Однако результатов исследования грунтов на слушаниях представлено не было.

Следует также отметить, что история реконструкции дома по Синопской, 22 тянется почти 10 лет. Впервые инвестоговор был заключен с негосударственным образовательным учреждением «Эдукацентр», которое занимало крыло этого дома. Компании разрешалось реконструировать здание под нежилые цели за счет собственных и привлеченных средств. В 2003 г. дом был разобран, а в 2004 г. «Эдукацентр» заявил о передачи прав на реконструкцию «по доверенности» ЗАО «Синопская набережная». При этом в профильные комитеты градостроительную документацию предоставляла подконтрольная братьям Зингаревичам компания «Плаза Лотос Групп». В августе 2008 г. сроки действия договора аренды земельного участка были продлены до середины 2010 г. и в том же году продлены со штрафом до 2012 г.

На сегодняшний день проект не утвержден, застройщик располагает только постановлениями о предоставлении аварийного здания для реконструкции. Последний день подачи замечаний в отдел строительства и землепользования администрации Центрального района – 11 февраля.

 

ИСТОЧНИК: АСН-инфо