Треть жалоб, поступающих в УФАС РФ по Петербургу, связана госзаказом на строительные работы
В
При этом примерно треть жалоб, по словам заместителя руководителя управления ФАС по Петербургу Ирины Соколовой, связана со строительными работами по госзаказу, передает корреспондент АСН-Инфо. Как рассказала представитель управления, большое число жалоб поступает на действия операторов электронных торгов. Такие жалобы перенаправляются для рассмотрения в центральном аппарате ФАС. Факты признания вины операторов имеются. Но, вместе с тем, по ее словам, в руководстве ФАС существует понимание необходимости совершенствования правил организации торгов (создания единых регламентов), развития центров предоставления электронных подписей и пр.
Что же касается жалоб по госзаказу, которые рассматриваются на уровне петербургского УФАС, то большая часть излагаемых в них претензий связана с необоснованными требованиями к заявкам участников и самим участникам, оспариваются действия комиссий по рассмотрению заявок, а также способ размещения заказа и действия заказчика, уклоняющихся от подписания контрактов. «Бывают и жалобы на ограничения конкуренции, когда оспариваются невыполнимые условия контрактов, - отметила И. Соколова. – Но, к сожалению, доказать это очень сложно».
Исключительно отраслевое «строительное» требование, вызывающее наибольшее число жалоб – это требования, предъявляемое к опыту организации – участника конкурса или сотрудников этой организации. Например, заказчик мог потребовать от потенциального участника торгов или конкурса на строительства детского сада предоставить акт ввода в эксплуатацию здания детского сада, мотивируя это якобы существующей спецификой строительства детских садов.
Однако, как уточнила И. Соколова, согласно недавно утвержденному классификатору Минэкономразвития РФ, вступившего в силу с 1 февраля
Кроме того, специалисты УФАС отмечают новую тенденцию предъявления неоднозначных с точки зрения закона требований к участникам торгов и конкурсов по госзаказу, когда в заявках участников просят указать характеристики строительных материалов и оборудования, которые будут использованы при реализации заказа.
Госзаказчики, в свою очередь, по-прежнему жалуются на демпинг со стороны участников конкурсов и торгов. Это справедливые сожаления, бороться с которыми, как считает И. Соколова, нужно при помощи реестра недобросовестных поставщиков, страхования и обеспечения сделок банковскими гарантиями.
В последнее время стало очевидно, что посткризисный рынок загородной недвижимости сменил ориентиры – на смену бума развития сектора элитной недвижимости приходит лидирующий в потребительских предпочтениях эконом-класс. Однако, по мнению экспертов, стоимость малоэтажного «эконома» сегодня редко оправдывает его качество. Можно ли снизить цену кв. м, повысив при этом его качество? В Правительстве РФ готовится специальная программа развития строительства в регионах, способствующая решению задачи.
Основная идея, которая будет заложена в документ, заключается в синхронизации планов развития территорий и инфраструктуры. При этом ответственность за их реализацию возлагается на муниципалитеты. Финансированием проектов займется Внешэкономбанк – он готов выделить от 3 до 5 млрд. рублей каждому региону в виде кредита. Предполагается, что это будут достаточно дешевые займы, целевым образом направленные на определенные участки. Муниципалитеты будут рассчитываться с ВЭБом за счет налоговых поступлений, роста тарифов на обслуживание жилья при этом не прогнозируется. Программа рассчитана на период от 10 до 20 лет.
С идеей разработки подобного законопроекта выступила в свое время Национальная ассоциация малоэтажного и коттеджного строительства (НАМИКС). Акцентировать внимание именно на инфраструктуре заставила существующая закономерность образования цены на недвижимость от застройщика. «Не секрет, что от 35 до 50% итоговой стоимости кв. м – это коррупционная составляющая (покупка земли, получение согласований, подключение инфраструктуры и пр.), в некоторых циничных случаях ее размер доходит до 60%, – рассказала порталу ГдеЭтотДом.РУ Президент НАМИКС Елена Николаева. – Такой расклад практически не оставляет девелоперам ресурсов для снижения стоимости жилья. Экономить приходится лишь на качестве», считает эксперт.
Вывод напросился сам собой – пока в стоимость будет закладываться инфраструктура, уменьшения цен не последует. Значит необходимо стимулировать региональные власти, дабы те делали все возможное для создания привлекательных условий для застройщиков, а именно предлагали готовые – с инженерной и социальной инфраструктурой – площадки под строительство жилья эконом-класса.
Таким образом, по оценкам экспертов, можно добиться снижения цены кв. м на 3-7 тыс. рублей. «Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 гг. предполагает развитие строительства жилья эконом-класса, в первую очередь малоэтажного, а также финансирование затрат на комплексную подготовку и развитие инфраструктуры под жилищное строительство в размере 42 млрд. рублей со стороны федерального и местных бюджетов, что должно благоприятно повлиять на себестоимость возведение малоэтажного жилья и объемы его ввода в строй», - отмечает Александр Пыпин, руководитель Аналитического Центра ГдеЭтотДом.РУ
Глава НАМИКС отметила, что в течение года ассоциацией совместно с ВЭБ планомерно разрабатывался механизм подведения инфраструктуры в рамках программы развития строительства в регионах. Принять участие в ней сможет любой субъект РФ. Главный критерий – регион не должен быть банкротом и иметь план ввода земель под застройку до