Ю. Осипов: Региональный фонд капитального ремонта будет напоминать Пенсионный фонд, только в сфере ЖКХ
В Петербурге разрабатываются предложения по созданию в городе регионального фонда капитального ремонта. Информацию об этом предоставили в Жилищном комитете администрации Санкт-Петербурга, говорится в сообщении Управления по связям с общественностью ГК ФСР ЖКХ.
Так, по словам председателя Жилищного комитета Петербурга Юрия Осипова, правительство города предлагает основать региональный фонд капитального ремонта, который будет финансироваться как из местного бюджета, так и за счет средств собственников жилья. В настоящий момент в Петербургском государственном инженерно-экономическом университете прорабатывается схема такого софинансирования. Новая структура будет напоминать Пенсионный фонд, только в сфере ЖКХ.
«Региональный фонд зиждется на принципе софинансирования - как из местных бюджетов, так и за счет обычных собственников жилья, - говорит Ю. Осипов. - Например, надо отремонтировать лифт. Так вот, региональный фонд подразумевает, что 20% может заплатить город, а 80% - граждане, но с рассрочкой, - говорит чиновник. - Или, скажем, фасады. На сегодняшний день в центре за счет граждан не отремонтирован ни один фасад - это слишком дорого. Но с запуском подобного фонда можно сделать так, что 50% фасада, а может и больше, оплатит город, а другие, недостающие 50% - собственники, но с рассрочкой на 10, 15 или 20 лет», полагает председатель Жилищного комитета.
По мнению Ю. Осипова, через 6-7 лет после запуска подобного фонда в Петербурге участие в нем бюджетных денег, возможно, уже не потребуется или, а если и потребуется, то совсем в других объемах.
«Если все 22 тыс. петербургских домов будут участвовать в фонде – денег будет достаточно, - считает Ю. Осипов. - Вопрос, главным образом, за позицией собственников», резюмирует чиновник.
В данный момент предложения о создании фонда направлены на обсуждение на федеральном уровне. В администрации Петербурга надеются, что создание регионального фонда капитального ремонта в городе будет возможно уже в
Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) Петербургского ЗакС инициировала поправку в Устав Санкт-Петербурга, согласно которой в перечень предметов совместного ведения РФ и Петербурга вносится деятельность в области архитектуры.
Как напомнила на заседании КГХ председатель Комитета по градостроительству и архитектуре Юлия Киселева, статья 3 Градостроительного кодекса РФ относит деятельность в области архитектуры к предметам совместного ведения Федерации и регионов. Участие региональной власти в архитектурной политике предусмотрено и федеральным законом «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации». В то же время в действующей редакции Устава города эти полномочия Комитета по градостроительству и архитектуры не закреплены, вопреки названию и предназначению комитета.
Полномочия городской власти в сфере архитектурной политики были предметом дискуссии между прокуратурой города и КГА. С одной стороны, в состав проектной документации, утвержденный на федеральном уровне, входит раздел «Архитектурные решения». В то же время, согласно ч.5 ст. 49 того же Градкодекса РФ, архитектурные решения не являются предметом государственной экспертизы проектной документации. Городское градостроительное законодательство, в соответствии с Градкодексом, регламентирует размещение объектов капитального строительства соответственно их функциональному предназначению и нормативам обеспечения инфраструктурой, а законодательство в области охраны культурного наследия устанавливает режимы для памятников и исторических панорам города. Однако для сохранения индивидуального архитектурного облика города в целом необходима дополнительная законодательная база. Решения Градсовета, как и согласования главного архитектора по строящимся и реконструируемым объектам, имеют лишь рекомендательный характер.
В отсутствии полномочий органы региональной власти, по формальной букве закона, не могут устанавливать архитектурно-художественные требования к внешнему виду фасадов любых зданий. Соответственно, не имеет правовой базы и конкурсное проектирование, для развития которого было предназначено Положение о градостроительных и архитектурных конкурсах, а также условия конкурсов по проектам благоустройства территорий и ландшафтному дизайну.
Отсутствие закрепленных Уставом полномочий КГА в области архитектуры создает правовой пробел даже при исполнении требований федерального закона «О рекламе», согласно которому одним из оснований для отказа в выдаче разрешения на установку рекламных конструкций является нарушение архитектурного облика сложившейся городской застройки. Между тем архитектурно-художественные требования на практике необходимо устанавливать и в отношении иных временных конструкций - в частности, торговых павильонов, а также капитальных объектов инфраструктуры городского транспорта, включая причальные сооружения.
«Нами разработан и утвержден архитектурно-художественный регламент Невского проспекта. Мы готовим аналогичные документы для других знаковых магистралей города - Каменноостровского, Московского проспектов. Но без закрепленных в Уставе полномочий получается, что все регламенты, предназначенные для сохранения и улучшения эстетики города, пишутся «в корзину», - отмечает Ю. Киселева, передает корреспондент АСН-Инфо.