Эксперты: Для разграничения сфер саморегулирования в строительстве и пожарной безопасности нужно выработать консолидированное решение
Проект федерального закона № 305620-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности саморегулируемых организаций в области пожарной безопасности» (законопроект) был вынесен на обсуждение участников круглого стола по вопросу разграничения сфер саморегулирования в строительстве и пожарной безопасности, организованного Национальным объединением строителей (НОСТРОЙ), говорится в информационном сообщении Объединения.
Сейчас законопроект подготовлен ко второму чтению в Госдуме. Вместе с тем от Минрегиона и Минэкономразвития на данный законопроект даны отрицательные заключения.
Напомним, до сих пор по этому вопросу было проведено одно согласительное совещание, однако взаимоприемлемого решения по подготовке предложений по вопросу саморегулирования в области пожарной безопасности принято не было.
Так, по мнению НОСТРОЙ, озвученному вице-президентом Объединения Виктором Опекуноввым, принятие законопроекта в предлагаемом варианте приведет к двойному законодательному регулированию сферы саморегулирования в области строительства. Кроме того, законопроект не содержит исключений из требования обязательного членства в саморегулируемой организации в области пожарной безопасности в зависимости от возводимых объектов. Представляется, что строительным компаниям, специализирующимся на строительстве индивидуальных жилых домов, придется вступать в саморегулируемые организации в области пожарной безопасности.
В поддержку законопроекта выступили член совета директоров Общественной организации «Союз участников потребительского рынка» Марина Блудян и начальник управления обеспечения надзорной деятельности МЧС России Александр Лукашевич. По их заявлению, лицензирование деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений не отменено. По данным МЧС, которые привела М. Блудян, из 47 тыс. компаний, которым были выданы лицензии на деятельность по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, только 1,5% вступили в действующие строительные СРО.
Заместитель директора Департамента архитектуры, строительства и градостроительной политики Минрегиона Марианна Самсонова напомнила присутствующим о том, что все решения должны приниматься, в первую очередь, с учетом интересов хозяйствующих субъектов. М. Самсонова сообщила, что Минрегион поддерживает позицию НОСТРОЙ в отношении недопустимости двойного саморегулирования и дополнительной финансовой нагрузки на строительные компании.
По мнению участников круглого стола в отношении критериев разграничения сфер саморегулирования в строительстве и пожарной безопасности необходимо выработать консолидированное решение. Присутствующие обсудили возможность использования уведомительного порядка для строительных СРО в отношении МЧС. Итогом встречи стало решение о создании рабочей группы для разработки проекта поправок в законопроект.
Постановление правительства Петербурга от 30.12.10 № 1813 «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия органов власти Санкт-Петербурга при подготовке и принятии решений о предоставлении объектов недвижимости для строительства, реконструкции, приспособления для современного использования» вступит в силу 11 февраля. Как передает корреспондент АСН-Инфо, об этом сообщил сегодня на конференции «Новые правила в строительстве», организованной редакцией «Недвижимость и строительство Петербурга», начальник юридического сектора ГУ «Управление инвестиций» Комитета по строительству правительства Петербурга Анатолий Ким.
Отметим, что текст постановления, призванного заменить собой действующее до 11 февраля постановление №1592, уже опубликован, однако вызывает множество вопросов у инвесторов и строителей. Во-первых, как подтвердил А. Ким, действие нового постановления будет распространяться, в том числе на правоотношения, возникшие с 1 января
Не исключено, что будет принято компромиссное решение на этот счет, отметил чиновник. Но говорить о сути этого компромисса сегодня пока невозможно. «Если такое решение будет принято, мы всех, кто в нем заинтересован, проинформируем», – пообещал чиновник.
Во-вторых, как сообщил А. Ким, новое постановление планируется подкрепить типовой формой заявки о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. «Мы очень рассчитываем, что эта форма будет утверждена 11 февраля», - сказал глава юридического сектора ГУ «Управление инвестиций». Однако на сегодняшний день этот документ окончательно не разработан.
В процессе проработки и другие акты, определяющие порядок предоставления земельных участков. В том числе и порядок формирования Адресного плана подготовки документов для торгов на право строительства, реконструкции, приспособления для современного использования. Этот документ обычно утверждается в конце года. Но ничто не вынуждает чиновников включать в него те участки, на которые подаются заявки инвесторами.
В целом, по словам А. Кима, новое постановление направлено на устранение административных барьеров и сроков согласования, делает эту процедуру более прозрачной. К примеру, если по прежнему постановлению №1592 чиновники имели право отклонить заявку без объяснений, то теперь решение об отклонении должно быть обосновано. Кроме того, из процесса согласования исчезло само понятие проектно-изыскательских работ, на которые прежде отводилось 11 месяцев. Теперь на предпроектную работу, в соответствии с федеральным законодательством, инвесторам отводится 3 года после подписания акта выбора земельного участка. Притом инвестор будет вправе в любой момент в течение этих 3 лет обратиться с просьбой о заключении договора аренды на выбранный участок. Набор документов, предоставляемых вместе с заявкой на участок, также сократится.