Эксперты: Для разграничения сфер саморегулирования в строительстве и пожарной безопасности нужно выработать консолидированное решение
Проект федерального закона № 305620-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности саморегулируемых организаций в области пожарной безопасности» (законопроект) был вынесен на обсуждение участников круглого стола по вопросу разграничения сфер саморегулирования в строительстве и пожарной безопасности, организованного Национальным объединением строителей (НОСТРОЙ), говорится в информационном сообщении Объединения.
Сейчас законопроект подготовлен ко второму чтению в Госдуме. Вместе с тем от Минрегиона и Минэкономразвития на данный законопроект даны отрицательные заключения.
Напомним, до сих пор по этому вопросу было проведено одно согласительное совещание, однако взаимоприемлемого решения по подготовке предложений по вопросу саморегулирования в области пожарной безопасности принято не было.
Так, по мнению НОСТРОЙ, озвученному вице-президентом Объединения Виктором Опекуноввым, принятие законопроекта в предлагаемом варианте приведет к двойному законодательному регулированию сферы саморегулирования в области строительства. Кроме того, законопроект не содержит исключений из требования обязательного членства в саморегулируемой организации в области пожарной безопасности в зависимости от возводимых объектов. Представляется, что строительным компаниям, специализирующимся на строительстве индивидуальных жилых домов, придется вступать в саморегулируемые организации в области пожарной безопасности.
В поддержку законопроекта выступили член совета директоров Общественной организации «Союз участников потребительского рынка» Марина Блудян и начальник управления обеспечения надзорной деятельности МЧС России Александр Лукашевич. По их заявлению, лицензирование деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений не отменено. По данным МЧС, которые привела М. Блудян, из 47 тыс. компаний, которым были выданы лицензии на деятельность по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, только 1,5% вступили в действующие строительные СРО.
Заместитель директора Департамента архитектуры, строительства и градостроительной политики Минрегиона Марианна Самсонова напомнила присутствующим о том, что все решения должны приниматься, в первую очередь, с учетом интересов хозяйствующих субъектов. М. Самсонова сообщила, что Минрегион поддерживает позицию НОСТРОЙ в отношении недопустимости двойного саморегулирования и дополнительной финансовой нагрузки на строительные компании.
По мнению участников круглого стола в отношении критериев разграничения сфер саморегулирования в строительстве и пожарной безопасности необходимо выработать консолидированное решение. Присутствующие обсудили возможность использования уведомительного порядка для строительных СРО в отношении МЧС. Итогом встречи стало решение о создании рабочей группы для разработки проекта поправок в законопроект.
Такие данные были озвучены в ходе видеомоста Петербург–Сочи на тему «Судьба приграничных территорий России». В видеомосте со стороны Ленобласти приняли участие начальник отдела распоряжения и контроля за использованием земельных ресурсов комитета по управлению государственным имуществом Олег Чехун, глава муниципального образования «Город Сосновый бор» Дмитрий Пуляевский и начальник КУМИ Кингисеппского района Андрей Мулин, сообщает Департамент информационной политики правительства Ленинградской области.
Напомним, что в начале января Президент России Дмитрий Медведев утвердил перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать правом собственности на земельные участки. В списке оказались 5 районов Ленобласти — Выборгский, Сланцевский, Ломоносовский, Кингисеппский и Сосновоборский городской округ.
По мнению участников видеомоста, большинство иностранных собственников земельных участков в приграничных районах Ленобласти – это физические лица, прежде всего граждане бывших союзных республик (например, Украины, Казахстана и Эстонии), которым эти участки достались либо по наследству, либо приобретались ими в результате сделок купли-продажи. Общая площадь земель, которыми владеют иностранные юридические лица на приграничных территориях региона, составляет всего
Однако эти данные еще требуют уточнения и проверки, поскольку такого учета ранее не велось, а право собственности на эти земли во многих случаях было зарегистрировано еще до вступления в силу соответствующей статьи земельного кодекса. За это время могли произойти разные изменения, например, смена состава учредителей организации из-за чего она перестала быть иностранной. В частности, компания «Несте», владеющая земельным участком в Сосновом Бору, – иностранная фирма, но со 100% российским капиталом.
Участники видеомоста отметили, что это распоряжение нельзя назвать некоей законодательной новинкой, в корне меняющей ситуацию с приобретением иностранцами в России земельных участков. Пункт 3 статьи 15 Земельного кодекса определил ограничение на право собственности «иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам» на земельные участки на приграничных территориях, перечень которых и был установлен недавним указом Президента.
Глава Сосновоборского городского округа отметил, что эти территории не особенно привлекательны для потенциальных инвесторов. И для этого есть ряд причин, среди которых их удаленность от промышленных центров, слабое обеспечение инфраструктурой и отсутствие рабочей силы.
Кроме того, указом не запрещено предоставлять на приграничных территориях земельные участки в аренду, а также приобретать их лицам с двойным гражданством и совместным предприятиям.