В закон о госзакупках будут внесены предложения НОСТРОЙ
Председатель Правительства Владимир Путин поддержал предложения Национального объединения строителей по изменениям в федеральный закон 94-ФЗ о госзакупках, которые были высказаны в докладе президента НОСТРОЙ Ефима Басина на совещании по вопросам жилищного строительства в регионах, сообщает Информационный портал sro-s.ru.
Напомним, что на совещании обсуждались итоги 2010 г. по вводу жилья, а также планы на 2011-2020 гг. Так, в планах Правительства - довести строительство жилья до 90 млн. кв. м в 2015 г . Всего же за период действия программы должно быть построено почти 370 млн. кв. м жилья. Следует добавить, что уже в 2016 г. планируется выйти на объем строительства 100 млн. кв. м в год, а к 2020 г. – 142 млн. кв. м.
Однако на пути реализации этих планов стоит много препятствий, и одно из них – вынесение абсолютно всех господрядов на строительство на электронные аукционы. В результате демпинга в 30-40% и несовершенства электронных торгов аукционы подчас выигрывают компании, весьма далекие от строительства.
НОСТРОЙ летом вышел с предложением ввести в закон о госзакупках понятие предквалификации для участников строительных торгов, а также ограничить демпинг 15%. Однако эти предложения встретили сопротивление со стороны ФАС и Минэкономразвития и в итоге были задвинуты за ненадобностью.
К теме поправок в закон о госзакупках вернулся в своем Послании Президент Дмитрий Медведев, в результате чего Правительству России были даны поручения в срок до 1 апреля разработать новую редакцию закона.
В. Путин дал поручение Минэкономразвития при разработке поправок в 94-ФЗ учесть предложения НОСТРОЙ в части введения предквалификации, а также в части предоставления участниками аукциона свидетельств о допуске к видам работ, выданных саморегулируемыми организациями.
Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) Петербургского ЗакС инициировала поправку в Устав Санкт-Петербурга, согласно которой в перечень предметов совместного ведения РФ и Петербурга вносится деятельность в области архитектуры.
Как напомнила на заседании КГХ председатель Комитета по градостроительству и архитектуре Юлия Киселева, статья 3 Градостроительного кодекса РФ относит деятельность в области архитектуры к предметам совместного ведения Федерации и регионов. Участие региональной власти в архитектурной политике предусмотрено и федеральным законом «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации». В то же время в действующей редакции Устава города эти полномочия Комитета по градостроительству и архитектуры не закреплены, вопреки названию и предназначению комитета.
Полномочия городской власти в сфере архитектурной политики были предметом дискуссии между прокуратурой города и КГА. С одной стороны, в состав проектной документации, утвержденный на федеральном уровне, входит раздел «Архитектурные решения». В то же время, согласно ч.5 ст. 49 того же Градкодекса РФ, архитектурные решения не являются предметом государственной экспертизы проектной документации. Городское градостроительное законодательство, в соответствии с Градкодексом, регламентирует размещение объектов капитального строительства соответственно их функциональному предназначению и нормативам обеспечения инфраструктурой, а законодательство в области охраны культурного наследия устанавливает режимы для памятников и исторических панорам города. Однако для сохранения индивидуального архитектурного облика города в целом необходима дополнительная законодательная база. Решения Градсовета, как и согласования главного архитектора по строящимся и реконструируемым объектам, имеют лишь рекомендательный характер.
В отсутствии полномочий органы региональной власти, по формальной букве закона, не могут устанавливать архитектурно-художественные требования к внешнему виду фасадов любых зданий. Соответственно, не имеет правовой базы и конкурсное проектирование, для развития которого было предназначено Положение о градостроительных и архитектурных конкурсах, а также условия конкурсов по проектам благоустройства территорий и ландшафтному дизайну.
Отсутствие закрепленных Уставом полномочий КГА в области архитектуры создает правовой пробел даже при исполнении требований федерального закона «О рекламе», согласно которому одним из оснований для отказа в выдаче разрешения на установку рекламных конструкций является нарушение архитектурного облика сложившейся городской застройки. Между тем архитектурно-художественные требования на практике необходимо устанавливать и в отношении иных временных конструкций - в частности, торговых павильонов, а также капитальных объектов инфраструктуры городского транспорта, включая причальные сооружения.
«Нами разработан и утвержден архитектурно-художественный регламент Невского проспекта. Мы готовим аналогичные документы для других знаковых магистралей города - Каменноостровского, Московского проспектов. Но без закрепленных в Уставе полномочий получается, что все регламенты, предназначенные для сохранения и улучшения эстетики города, пишутся «в корзину», - отмечает Ю. Киселева, передает корреспондент АСН-Инфо.