Полномочия Петербурга в области архитектуры предложено закрепить в Уставе города
Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) Петербургского ЗакС инициировала поправку в Устав Санкт-Петербурга, согласно которой в перечень предметов совместного ведения РФ и Петербурга вносится деятельность в области архитектуры.
Как напомнила на заседании КГХ председатель Комитета по градостроительству и архитектуре Юлия Киселева, статья 3 Градостроительного кодекса РФ относит деятельность в области архитектуры к предметам совместного ведения Федерации и регионов. Участие региональной власти в архитектурной политике предусмотрено и федеральным законом «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации». В то же время в действующей редакции Устава города эти полномочия Комитета по градостроительству и архитектуры не закреплены, вопреки названию и предназначению комитета.
Полномочия городской власти в сфере архитектурной политики были предметом дискуссии между прокуратурой города и КГА. С одной стороны, в состав проектной документации, утвержденный на федеральном уровне, входит раздел «Архитектурные решения». В то же время, согласно ч.5 ст. 49 того же Градкодекса РФ, архитектурные решения не являются предметом государственной экспертизы проектной документации. Городское градостроительное законодательство, в соответствии с Градкодексом, регламентирует размещение объектов капитального строительства соответственно их функциональному предназначению и нормативам обеспечения инфраструктурой, а законодательство в области охраны культурного наследия устанавливает режимы для памятников и исторических панорам города. Однако для сохранения индивидуального архитектурного облика города в целом необходима дополнительная законодательная база. Решения Градсовета, как и согласования главного архитектора по строящимся и реконструируемым объектам, имеют лишь рекомендательный характер.
В отсутствии полномочий органы региональной власти, по формальной букве закона, не могут устанавливать архитектурно-художественные требования к внешнему виду фасадов любых зданий. Соответственно, не имеет правовой базы и конкурсное проектирование, для развития которого было предназначено Положение о градостроительных и архитектурных конкурсах, а также условия конкурсов по проектам благоустройства территорий и ландшафтному дизайну.
Отсутствие закрепленных Уставом полномочий КГА в области архитектуры создает правовой пробел даже при исполнении требований федерального закона «О рекламе», согласно которому одним из оснований для отказа в выдаче разрешения на установку рекламных конструкций является нарушение архитектурного облика сложившейся городской застройки. Между тем архитектурно-художественные требования на практике необходимо устанавливать и в отношении иных временных конструкций - в частности, торговых павильонов, а также капитальных объектов инфраструктуры городского транспорта, включая причальные сооружения.
«Нами разработан и утвержден архитектурно-художественный регламент Невского проспекта. Мы готовим аналогичные документы для других знаковых магистралей города - Каменноостровского, Московского проспектов. Но без закрепленных в Уставе полномочий получается, что все регламенты, предназначенные для сохранения и улучшения эстетики города, пишутся «в корзину», - отмечает Ю. Киселева, передает корреспондент АСН-Инфо.
АИЖК примет участие в реализации региональных программ развития жилищного строительства на 2011-2015 гг., говорится в сообщении Департамента информационной политики агентства. Роль АИЖК заключается в создании условий для развития рынка ипотечного кредитования и повышения инвестиционной активности в жилищном строительстве. Также Агентство поможет регионам решить ряд важных задач по созданию маневренного фонда, разработке механизмов заказа жилья и формированию доступной цены квадратного метра.
В первую очередь, речь идет о программе АИЖК «Стимул», направленной на увеличение объемов кредитования застройщиков и покупателей нового и строящегося жилья. Итогом работы в 2010 г. по программе «Стимул» стало заключение 110 соглашений объемом фондирования 29 млрд. рублей, что в ближайшее время позволит построить 1,4 млн. кв. м жилья эконом-класса в разных регионах России. Еще 95 заявок от банков, готовых финансировать строительство, сейчас находится на рассмотрении в Агентстве.
Привлечение Агентства по ипотечному жилищному кредитованию уже на этапе подготовки региональных жилищных программ позволило оценить масштаб будущих работ. 82 субъекта РФ выступили с предварительными заявками. Предположительно, сумма фондирования в региональные проекты со стороны АИЖК в 2011-2015 гг. составит 225 млрд. руб. Из них в 2011 г. планируется освоить 39,2 млрд. рублей, направив их на строительство 213 жилых объектов.
В данный момент Агентство продолжает заключать соглашения о сотрудничестве с теми администрациями регионов, которые не успели это сделать в 2010 г. АИЖК уже подписало соглашения с 42 субъектами РФ, последним, присоединившимся к программе поддержки кредитования жилищного строительства, стал Приморский край.