Полномочия Петербурга в области архитектуры предложено закрепить в Уставе города
Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) Петербургского ЗакС инициировала поправку в Устав Санкт-Петербурга, согласно которой в перечень предметов совместного ведения РФ и Петербурга вносится деятельность в области архитектуры.
Как напомнила на заседании КГХ председатель Комитета по градостроительству и архитектуре Юлия Киселева, статья 3 Градостроительного кодекса РФ относит деятельность в области архитектуры к предметам совместного ведения Федерации и регионов. Участие региональной власти в архитектурной политике предусмотрено и федеральным законом «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации». В то же время в действующей редакции Устава города эти полномочия Комитета по градостроительству и архитектуры не закреплены, вопреки названию и предназначению комитета.
Полномочия городской власти в сфере архитектурной политики были предметом дискуссии между прокуратурой города и КГА. С одной стороны, в состав проектной документации, утвержденный на федеральном уровне, входит раздел «Архитектурные решения». В то же время, согласно ч.5 ст. 49 того же Градкодекса РФ, архитектурные решения не являются предметом государственной экспертизы проектной документации. Городское градостроительное законодательство, в соответствии с Градкодексом, регламентирует размещение объектов капитального строительства соответственно их функциональному предназначению и нормативам обеспечения инфраструктурой, а законодательство в области охраны культурного наследия устанавливает режимы для памятников и исторических панорам города. Однако для сохранения индивидуального архитектурного облика города в целом необходима дополнительная законодательная база. Решения Градсовета, как и согласования главного архитектора по строящимся и реконструируемым объектам, имеют лишь рекомендательный характер.
В отсутствии полномочий органы региональной власти, по формальной букве закона, не могут устанавливать архитектурно-художественные требования к внешнему виду фасадов любых зданий. Соответственно, не имеет правовой базы и конкурсное проектирование, для развития которого было предназначено Положение о градостроительных и архитектурных конкурсах, а также условия конкурсов по проектам благоустройства территорий и ландшафтному дизайну.
Отсутствие закрепленных Уставом полномочий КГА в области архитектуры создает правовой пробел даже при исполнении требований федерального закона «О рекламе», согласно которому одним из оснований для отказа в выдаче разрешения на установку рекламных конструкций является нарушение архитектурного облика сложившейся городской застройки. Между тем архитектурно-художественные требования на практике необходимо устанавливать и в отношении иных временных конструкций - в частности, торговых павильонов, а также капитальных объектов инфраструктуры городского транспорта, включая причальные сооружения.
«Нами разработан и утвержден архитектурно-художественный регламент Невского проспекта. Мы готовим аналогичные документы для других знаковых магистралей города - Каменноостровского, Московского проспектов. Но без закрепленных в Уставе полномочий получается, что все регламенты, предназначенные для сохранения и улучшения эстетики города, пишутся «в корзину», - отмечает Ю. Киселева, передает корреспондент АСН-Инфо.
Совокупный объем возводимых улучшений на 22 территориях ныне застроенных домами первых массовых серий, приобретенных в конце 2009 г. «СПб Реновация», может составить 7 млн.кв. м жилья класса «эконом» и «комфорт», в том числе 2,5 млн. социального. Об этом заявил сегодня на Exluzive Day, организованном «CRE – Северо-Запад», управляющий партнер АРИН Игорь Горский. Компания только что закончила разработку концепции развития этих территорий по заказу «СПб Реновация».
Напомним, что общая площадь 22 территорий «СПб Реновация» составляет порядка 900 га. Работа над концепцией длилась почти год. Как рассказал И. Горский, заказчик подошел к проекту «очень прагматично и профессионально», поставив задачу по разработке концепции районов с улучшенными условиями проживания, «с таким уровнем комфорта, какого пока нет в Петербурге».
Отметим также, что 1 этап разработки проектов планировки по всем 22 кварталам был завершен в ноябре2010 г. Также до конца 2010 г., как обещал генеральный директор «СПб Реновация» Артур Маркарян, должна была завершиться разработка архитектурных концепций, которая осуществлялась с участием проектировщиков из Англии, Франции, Швеции и Петербурга.
Работы по строительству новых домов для переселения жителей «хрущевок» в 5-ти пилотных кварталах должны начаться летом 2011 г. По словам А. Маркаряна, в некоторых кварталах запланирован снос почти всех «хрущевок», в других часть зданий компания собирается реконструировать. Высотность застройки также будет различаться: на месте пятиэтажек будут построены дома высотой от 6 до 15 этажей. В тех кварталах, где позволяют правила застройки и землепользования, предусмотрено строительство высотных доминант.