Полномочия Петербурга в области архитектуры предложено закрепить в Уставе города
Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) Петербургского ЗакС инициировала поправку в Устав Санкт-Петербурга, согласно которой в перечень предметов совместного ведения РФ и Петербурга вносится деятельность в области архитектуры.
Как напомнила на заседании КГХ председатель Комитета по градостроительству и архитектуре Юлия Киселева, статья 3 Градостроительного кодекса РФ относит деятельность в области архитектуры к предметам совместного ведения Федерации и регионов. Участие региональной власти в архитектурной политике предусмотрено и федеральным законом «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации». В то же время в действующей редакции Устава города эти полномочия Комитета по градостроительству и архитектуры не закреплены, вопреки названию и предназначению комитета.
Полномочия городской власти в сфере архитектурной политики были предметом дискуссии между прокуратурой города и КГА. С одной стороны, в состав проектной документации, утвержденный на федеральном уровне, входит раздел «Архитектурные решения». В то же время, согласно ч.5 ст. 49 того же Градкодекса РФ, архитектурные решения не являются предметом государственной экспертизы проектной документации. Городское градостроительное законодательство, в соответствии с Градкодексом, регламентирует размещение объектов капитального строительства соответственно их функциональному предназначению и нормативам обеспечения инфраструктурой, а законодательство в области охраны культурного наследия устанавливает режимы для памятников и исторических панорам города. Однако для сохранения индивидуального архитектурного облика города в целом необходима дополнительная законодательная база. Решения Градсовета, как и согласования главного архитектора по строящимся и реконструируемым объектам, имеют лишь рекомендательный характер.
В отсутствии полномочий органы региональной власти, по формальной букве закона, не могут устанавливать архитектурно-художественные требования к внешнему виду фасадов любых зданий. Соответственно, не имеет правовой базы и конкурсное проектирование, для развития которого было предназначено Положение о градостроительных и архитектурных конкурсах, а также условия конкурсов по проектам благоустройства территорий и ландшафтному дизайну.
Отсутствие закрепленных Уставом полномочий КГА в области архитектуры создает правовой пробел даже при исполнении требований федерального закона «О рекламе», согласно которому одним из оснований для отказа в выдаче разрешения на установку рекламных конструкций является нарушение архитектурного облика сложившейся городской застройки. Между тем архитектурно-художественные требования на практике необходимо устанавливать и в отношении иных временных конструкций - в частности, торговых павильонов, а также капитальных объектов инфраструктуры городского транспорта, включая причальные сооружения.
«Нами разработан и утвержден архитектурно-художественный регламент Невского проспекта. Мы готовим аналогичные документы для других знаковых магистралей города - Каменноостровского, Московского проспектов. Но без закрепленных в Уставе полномочий получается, что все регламенты, предназначенные для сохранения и улучшения эстетики города, пишутся «в корзину», - отмечает Ю. Киселева, передает корреспондент АСН-Инфо.
1 февраля правительство Петербурга приняло постановление «О заключении соглашения о создании, реконструкции и эксплуатации на основе государственно-частного партнерства объектов недвижимого и движимого имущества, входящего в состав Северной водопроводной станции с внедрением двухступенчатой технологии очистки воды», передает корреспондент АСН-Инфо.
Северная водопроводная станция обслуживает Выборгский, Калининский, Красногвардейский, Курортный, Невский (частично) и Приморский районы Петербурга. I очередь станции была введена в 1970 г., II - в 1972, резервуары чистой воды построены в 1982 г. В 2000-х гг. на СВС были введены мощности для ультрафиолетового обеззараживания воды и для производства гипохлорита натрия. Приведенная мощность станции, как сообщил председатель КИСП Алексей Чичканов, в настоящее время составляет 608 тыс. куб. м в сутки.
Проект реконструкции СВС разработан ГУП «Ленгипроинжпроект» в 2007 г. Предусматривается строительство нового блока мощностью 800 тыс. куб. м, монтаж оборудования двухступенчатой очистки, реконструкция насосной станции первого подъема и сырых напорных водоводов.
Стоимость реконструкции оценивается в 11,5 млрд. рублей. В период строительства проект будет осуществляться без привлечения средств из городского бюджета.
В декабре 2010 г. проект модернизации СВС был презентован в Лондоне. Как тогда сообщал председатель КЭИО Олег Тришкин, к проекту проявили интерес инвесторы из Англии, Германии и Израиля.
Как рассказал сегодня в Смольном А. Чичканов, к настоящему времени письма о заинтересованности предоставили Европейский банк реконструкции и развития, ВЭБ и Сбербанк РФ. Предварительный отбор участников конкурса на условиях государственно-частного партнерства состоится в период с 4 февраля по 31 марта, оценка заявителей - до 20 апреля 2011 г. В период до 23 декабря 2011 г. будут производиться пилотные испытания предложенных технологий в условиях эксплуатации разных времен года. Предполагается, что строительство начнется в I квартале 2012 г. Первая фаза рассчитана на период до 2015 г., вторая (строительство новых резервуаров чистой воды) - до 2018 г.
Город берет на себя тарифный риск, риск спроса и риск неплатежей.
Как напомнил А. Чичканов, при реализации первого проекта в рамках ГЧП - Юго-Западных очистных сооружений - «Водоканал» полностью справился с обязательствами и досрочно рассчитался по кредитам. Облигации «Водоканала» имеют рейтинг Baa3 «стабильный» по оценке Moody's и ВВ (+) по оценке S&P.
Первоначально предполагалось, что в рамках той же программы «Невская вода» будет осуществляться также новый этап модернизации Главной водопроводной станции. Однако с учетом кризиса в Смольном предпочли не рисковать такой зависимостью от внешнего инвестора. Как пояснил А. Чичканов, ГВС будет модернизироваться «Водоканалом» за счет собственных и заемных средств без заключения договора концессии.