Полномочия Петербурга в области архитектуры предложено закрепить в Уставе города
Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) Петербургского ЗакС инициировала поправку в Устав Санкт-Петербурга, согласно которой в перечень предметов совместного ведения РФ и Петербурга вносится деятельность в области архитектуры.
Как напомнила на заседании КГХ председатель Комитета по градостроительству и архитектуре Юлия Киселева, статья 3 Градостроительного кодекса РФ относит деятельность в области архитектуры к предметам совместного ведения Федерации и регионов. Участие региональной власти в архитектурной политике предусмотрено и федеральным законом «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации». В то же время в действующей редакции Устава города эти полномочия Комитета по градостроительству и архитектуры не закреплены, вопреки названию и предназначению комитета.
Полномочия городской власти в сфере архитектурной политики были предметом дискуссии между прокуратурой города и КГА. С одной стороны, в состав проектной документации, утвержденный на федеральном уровне, входит раздел «Архитектурные решения». В то же время, согласно ч.5 ст. 49 того же Градкодекса РФ, архитектурные решения не являются предметом государственной экспертизы проектной документации. Городское градостроительное законодательство, в соответствии с Градкодексом, регламентирует размещение объектов капитального строительства соответственно их функциональному предназначению и нормативам обеспечения инфраструктурой, а законодательство в области охраны культурного наследия устанавливает режимы для памятников и исторических панорам города. Однако для сохранения индивидуального архитектурного облика города в целом необходима дополнительная законодательная база. Решения Градсовета, как и согласования главного архитектора по строящимся и реконструируемым объектам, имеют лишь рекомендательный характер.
В отсутствии полномочий органы региональной власти, по формальной букве закона, не могут устанавливать архитектурно-художественные требования к внешнему виду фасадов любых зданий. Соответственно, не имеет правовой базы и конкурсное проектирование, для развития которого было предназначено Положение о градостроительных и архитектурных конкурсах, а также условия конкурсов по проектам благоустройства территорий и ландшафтному дизайну.
Отсутствие закрепленных Уставом полномочий КГА в области архитектуры создает правовой пробел даже при исполнении требований федерального закона «О рекламе», согласно которому одним из оснований для отказа в выдаче разрешения на установку рекламных конструкций является нарушение архитектурного облика сложившейся городской застройки. Между тем архитектурно-художественные требования на практике необходимо устанавливать и в отношении иных временных конструкций - в частности, торговых павильонов, а также капитальных объектов инфраструктуры городского транспорта, включая причальные сооружения.
«Нами разработан и утвержден архитектурно-художественный регламент Невского проспекта. Мы готовим аналогичные документы для других знаковых магистралей города - Каменноостровского, Московского проспектов. Но без закрепленных в Уставе полномочий получается, что все регламенты, предназначенные для сохранения и улучшения эстетики города, пишутся «в корзину», - отмечает Ю. Киселева, передает корреспондент АСН-Инфо.
Последствия финансового кризиса кардинально изменили конкурентную среду в загородном домостроении, считает советник руководителя ГК «Стинком» Светлана Невелева. Эти изменения, по ее оценке, долговременны, поскольку рынок загородного жилья будет выходить из застоя дольше, что рынок городского жилищного строительства, и отложенный спрос здесь проявится позже.
Если в период бума новые коттеджные проекты конкурировали с новейшими, то сейчас конкуренции старого и нового нет, а относительного успеха продаж можно достичь исключительно за счет локации, отметила С. Невелева на круглом столе «БН», передает корреспондент АСН-Инфо.
Как напоминает эксперт, в большинстве пригородов Петербурга недостаточно развиты все виды инфраструктуры - транспорт, инженерия, коммуникации. «Идеал жизни на лоне природы на фоне кризиса для жителей Северной столицы обернулся иллюзией. Эксплуатация обходится дорого, транспортные развязки не строятся, дороги в зимний период не убираются. Для постоянной жизни в загородном доме такие условия неблагоприятны», - считает С. Невелева.
В то же время даже в период кризиса у петербуржцев сохранилась привычка ездить за город в выходные дни. По мнению С. Невелевой, после выхода загородного жилья из застоя снова станут популярны крупные коттеджные поселки, предназначенные для сезонного пребывания - в том числе в силу относительно низких затрат на инфраструктуру. Как отмечает эксперт, уже в настоящее время покупатели интересуются типовыми проектами загородных домов.