Бюджетные назначения в рамках петербургской адресной инвестпрограммы в 2010 г. недоосвоены в объеме 11,9 млрд. рублей
Расходная часть бюджета Петербурга за 2010 г. выполнена в объеме 358,569 млрд. рублей, что составляет 92,9% от уточненного планового показателя. Сокращение расходов по ряду статей является результатом экономии бюджетных средств. Так, сэкономлено почти 10% объема средств, запланированных на общегосударственные расходы. Значительной экономии удалось добиться Комитету по развитию транспортной инфраструктуры при проведении тендеров на текущие ремонтные работы.
В то же время сокращение расходов отражает недоосвоение средств, ассигнованных на выполнение адресной инвестиционной программы. Это отразилось в показателе исполнения расходной части бюджета Комитетом по строительству, составляющем 78% от плана. В 2010 г. объем недоосвоенных средств в рамках АИП составил 11,9 млрд. рублей. В Комитете финансов причины недоосвоения объясняют длительными сроками разработки и утверждения проектно-сметной документации, длительностью разработки градостроительных планов в связи с отсутствием разграничения государственной собственности на земельные участки для бюджетных объектов, необходимостью корректировки проектной документации в процессе строительства, а также нарушением подрядными организациями сроков строительства.
Глава Комитета финансов Эдуард Батанов обратил внимание на значительные задержки в подготовке конкурсных процедур, что отразилось в неравномерности исполнения бюджета в течение года. По его оценке, краткость временных промежутков между заключением договоров и их исполнением «может говорить о низком качестве выполнения произведенных работ».
«Ряд строительных компаний либо обанкротилось, либо не справилось с освоением средств», - отметила губернатор Валентина Матвиенко. Несмотря на то, что расторжение договоров требует длительных судебных процедур, бюджетные объекты необходимо вводить в срок, и ответственность за это несут Стройкомитет и Комитет по энергетике и инженерному обеспечению, напомнила губернатор. Неосвоение средств ввиду нарушения сроков разработки документации она квалифицировала как недостаток исполнительской дисциплины.
Проведение конкурсов в рамках госзаказа осложняется также непредвиденным обстоятельством, не зависящим от Смольного: процедура электронных торгов введена, однако федеральный сайт регулярно «зависает». Но эти сложности, по мнению губернатора, не оправдывают неорганизованности распорядителей бюджета. В. Матвиенко поручила Комитету финансов в максимально сжатые сроки подготовить поправки к бюджету наступившего года. «Необходимо как можно раньше ввести объекты, перенесенные с 2010 г., особенно социальную инфраструктуру», - призвала губернатор, передает АСН-Инфо.
Если Петербург будет исключен из перечня исторических поселений, городские власти лишатся противовеса в процессе принятия решений о судьбе памятников культурного наследия. Такие опасения высказали сегодня на встрече с журналистами в ИА «Росбалт» представитель движения «Живой город» Андрей Воронцов и руководитель Специализированной Группы Экологии рядовой застройки (Группа ЭРА) Алексей Ярэма, передает корреспондент АСН-Инфо.
Напомним, что 26 января губернатор Петербурга Валентина Матвиенко обратилась в письме к премьер-министру РФ Владимиру Путину с просьбой об исключении города из перечня исторических поселений на том основании, что данный статус требует согласования любого проекта нового строительства и реконструкции с Росохранкультурой, что, ввиду загруженности данного ведомства существенно тормозит инвестиционно-строительную деятельность. Позднее В. Матвиенко пояснила свою позицию журналистам, заявив, что считает, что статус исторического поселения должен распространяться только на исторический центр города.
28 января градозащитники обратились к генеральному прокурору Юрию Чайке и министру культуры Александру Авдееву с требованием разобраться в ситуации и дать правовую оценку содержанию рассматриваемого обращения В. Матвиенко. По словам А. Ярэмы, в этом обращении, среди прочего, губернатор ссылается на избыточность согласования градостроительной документации при действующем региональном законе «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Петербурга и режимах использования земельных участков в границах указанных зон». Но решениями петербургского городского суда в начале
«Этот закон будет пересматриваться, работа над ним в ЗакС Петербурга только что началась, - заявил А. Ярэма. – Так что вряд ли стоит ожидать, что он вступит в действие раньше, чем через год». Он также добавил, что градозащитники будут ссылаться на этот закон, но опасаются, что правоохранительные органы вряд ли сочтут такие ссылки обоснованными.
«На самом деле разговоры о том, что в Росохранкультура скапливаются тонны градостроительной документации – большое преувеличение, - заметил А. Воронцов. – Согласно действующему порядку согласования туда не нужно отвозить проекты планировки по тем участкам, на которые не распространяется Закон о границах зон охраны. Достаточно всего лишь опорного плана, в котором должны быть обозначены территории, на которых расположены памятники».
По словам А. Воронцова, за последние 4 года Росохранкультура на ранней стадии приостановила несколько инвестиционных проектов по Петербургу, согласование которых проводилось с явными нарушениями охранного законодательства и потому участие данного ведомства в деле защиты петербургских памятников целесообразно.
По его мнению, стимулом для обращения В. Матвиенко к Путину послужил итог судебного разбирательства в отношении проекта строительства высотного здания на месте кинотеатра «Зенит», напротив Чесменского дворца. Победу в суде одержали градозащитники, которые впоследствии обратились с исками о пересмотре регламентов застройки по еще 150 высотным объектам, расположенным рядом с памятниками.
«Тот факт, что губернатор считает культурное наследие Петербурга ограниченным только историческим центром, нужно воспринимать как вызов общественности», - заявил А. Воронцов.