Эксперт: Без статуса исторического поселения у органов охраны памятников нет полномочий регулировать планировку объектов застройки
Губернатор Петербурга Валентина Матвиенко обратилась к премьеру Владимиру Путину с просьбой исключить Петербург из списка исторических поселений, власти которых с июля
Письмо В. Матвиенко вчера поступило в Правительство РФ. Петербургский губернатор оспаривает совместный приказ Минкультуры и Минрегиона, которым 29 июля
По мнению Смольного, такой мегаполис, как Петербург, в котором исторический центр занимает лишь четвертую часть общей площади территории, не может считаться историческим поселением. Как пояснил курирующий вопросы охраны памятников вице-губернатор Игорь Метельский, по закону согласованию с Росохранкультурой подлежит градостроительная деятельность в административных границах Петербурга, «что требует пересылки колоссальных объемов документации и даже в случае застройки пустыря на окраине формально меняет соотношение свободных и незастроенных территорий». При этом в историческом центре уже действуют режимы зон охраны, что, по мнению вице-губернатора, устанавливает двойное регулирование и «может привести к противоречиям». В Смольном считают, что без решения этих проблем охрана Петербурга как исторического поселения является «избыточной» и «влечет не только прекращение реализации инвестиционных проектов, но и остановку всей градостроительной деятельности». «Учитывая, что ни Псков, ни Новгород, ни Москва в перечень исторических поселений не включены, прошу рассмотреть вопрос об исключении Петербурга из названного перечня»,— просит в письме В. Матвиенко.
Обращение к премьеру появилось после того, как петербургская прокуратура обратила внимание, что на проекте, представленном на заседании городского правительства, нет визы Росохранкультуры. «Кто в Росохранкультуре будет все анализировать - это надо создавать целое министерство с 10 тыс. сотрудников. А главное, зачем? Сделали один глупый шаг - пусть его и исправляют», - публично возмутилась губернатор. Ее подчиненные, в свою очередь, пожаловались на непредвиденные почтовые расходы и затягивание процесса согласований (он, впрочем, не может превышать одного месяца). В пресс-службе Белого дома вчера сообщили, что «решение будет принято после того, как письмо будет рассмотрено всеми заинтересованными подразделениями».
Замминистра культуры Андрей Бусыгин вчера подтвердил, что министр Александр Авдеев также получил письмо губернатора и поручил «со вниманием к нему отнестись».
Начальник отдела регулирования градостроительной деятельности Росохранкультуры Андрей Никифоров считает аргументы Смольного надуманными. По его словам, ведомство собирается рассматривать не планы застройки спальных районов, а лишь согласованные Комитетом по охране памятников Смольного документы в границах утвержденного городским законом «историко-культурного опорного плана». «Это дает возможность контролировать на серьезном уровне требования к содержанию каждого здания, включая архитектурные решения застройки и даже установку рекламных щитов. Если бы такой порядок действовал ранее, снос домов на Невском проспекте, скорее всего, был бы невозможен»,— уверен представитель Росохранкультуры. С этим согласен и депутат городского парламента Алексей Ковалев, отмечая, что без статуса исторического поселения у органов охраны памятников, в том числе региональных, вообще не было полномочий регулировать планировку объектов застройки.
По словам господина Никифорова, Псков, Новгород и Москва не получили охранный статус, поскольку, в отличие от Петербурга, процент сохранившейся в них исторической застройки ниже 55% (эталон для исторических поселений в РФ). На это обращает внимание и член совета по сохранению культурного наследия при правительстве Петербурга Михаил Мильчик. «Контроль федеральных органов, которые в меньшей степени замкнуты на интересы местных лоббистов, дает шанс более объективного подхода к сохранению исторического наследия. Это уже доказала затянувшаяся драма с проектом «Охта-центра», который был отменен лишь под влиянием федеральных органов, в том числе Росохранкультуры»,— напомнил эксперт.
В Петербурге состоялась очередная окружная конференция СРО Северо-Западного федерального округа под председательством первого вице-президента Национального объединения строителей Александра Вахмистрова, информирует пресс-служба СРО НП «Объединение строителей СПб».
В ходе заседания участники обсудили план работы НОСТРОЙ на2011 г., внесли свои дополнения и утвердили его. В том числе представители СРО предложили обратиться в НОСТРОЙ с просьбой привлекать к организации совместных мероприятий зарубежных коллег с целью обмена опытом. В свою очередь А. Вахмистров отметил, что все поправки к плану работ Национального объединения строителей, поступившие от саморегулируемых организаций Северо-Западного региона, будут рассмотрены на ближайшем заседании НОСТРОЙ.
Также в рамках мероприятия участники обсудили эффективность реализации контрольных функций Ростехнадзора в системе саморегулирования в строительстве. Координатор НОСТРОЙ по СЗФО Алексей Белоусов подчеркнул, что в связи с недостаточностью ресурсов Ростехнадзор не может осуществлять эффективный контроль за деятельностью СРО. «Привлекая институт координаторов НОСТРОЙ по федеральным округам, Национальное объединение проводило мониторинги, результатом которых стало выявление недобросовестных СРО. Однако, неоднократные обращения в Ростехнадзор с просьбой провести проверку таких СРО, остались без ответа. Кроме того, контроль за деятельностью саморегулируемых организаций в строительстве не является приоритетной задачей Ростехнадзора на фоне контроля за особо опасными и стратегически важными объектами», - отметил координатор НОСТРОЙ по СЗФО.
А. Белоусов предложил подготовить обращение в Совет НОСТРОЙ с тем, чтобы Национальное объединение в свою очередь обратилось с инициативой к Правительству РФ о смене регулятора и о передаче функции контроля деятельности СРО в Минрегионразвития РФ, располагающее большими возможностями и ресурсами.
Кроме того, участники окружной конференции отметили необходимость более активного взаимодействия между региональными СРО и Национальным объединением строителей. Со своей стороны А. Вахмистров подчеркнул, что работа в данном направлении ведется. «В дальнейшем НОСТРОЙ планирует продолжить практику проведения мероприятий в регионах, - добавил он. – Например, III Всероссийский съезд НОСТРОЙ пройдет в Екатеринбурге. Более того, базовой площадкой проведения заседаний Комитета по жилищному и промышленно-гражданскому строительству НОСТРОЙ, председателем которого является Максим Шубарев, будет Петербург».
В процессе обсуждения взаимодействия региональных СРО Алексей Белоусов напомнил, что в 2005 и 2007 гг. состоялись Съезды строителей Северо-Запада, которые планировалось организовывать каждые 2 года. «Из-за финансового кризиса, а затем из-за многочисленных мероприятий, связанных с введением системы саморегулирования в строительство, проведение Съезда откладывалось», - уточнил он. Участники конференции сошлись во мнении, что в план мероприятий на осень
Что касается окружных конференций, то представители саморегулируемых организаций отмечали, что совместные заседания СРО СЗФО должны проходить чаще и освещать наиболее острые для строительного сообщества регионов темы.