Эксперты РСС: Основной характеристикой законодательства о СРО является его мозаичность и отсутствие системного подхода
Минэкономразвития РФ обобщило практику применения нормативных правовых актов, регулирующих деятельность саморегулируемых организаций в различных сферах и отраслях экономики. По мнению экспертов Российского Союза строителей, в докладе МЭР предложены пути решения многих проблем. Изменения, которые будут внесены в нормативные акты по итогам обсуждения доклада, должны усовершенствовать деятельность саморегулируемых организаций, в т.ч. в строительной отрасли.
В докладе проанализированы итоги работы саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, кредитных и сельскохозяйственных кооперативов, оценщиков, саморегулируемых организаций в области энергетического обследования, а также СРО в строительной отрасли.
Первая глава доклада посвящена общим вопросам развития саморегулирования в России. Авторами доклада отмечена общая тенденция увеличения числа сфер, в которых вводится институт саморегулирования. По состоянию на 17 декабря
По мнению авторов доклада, развитие саморегулирования создает предпосылки для комплексного решения двух взаимосвязанных задач:повышения прозрачности отношений государства с бизнесом; сокращения широкого поля для усмотрения чиновников и сокращения бюрократических барьеров.
Вместе с тем, отмечая большой потенциал института саморегулирования, авторы указали, что его нормативное правовое регулирование должно быть более детальным и понятным. Общий анализ российского законодательства о саморегулируемых организациях показывает, что основной характеристикой законодательства о саморегулируемых организациях является его мозаичность и отсутствие системного подхода, что в итоге влечет необходимость его систематизации и приведения в соответствие с «базовым» законом №315-ФЗ.
Авторы выделили и некоторые фактические проблемы применения законодательства о саморегулируемых организациях, которые не до конца были проработаны при принятии нормативных правовых актов. В главе доклада, посвященной саморегулированию в строительстве, выделено несколько таких проблем:
- созданные саморегулируемые организации объединяют предпринимателей, ведущих деятельность с разной степенью риска причинения вреда жизни, здоровью, имуществу и т.д. Указанное обстоятельство не позволяет СРО эффективно осуществлять регулятивные функции, возложенные на них законом;
- у саморегулируемых организаций отсутствуют действенные стимулы к разработке и утверждению собственных стандартов; подготавливаемые документы в основном носят формальный характер и воспроизводят положения (и недостатки) действующего законодательства;
- перечень видов работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства, требует доработки; среди негативных признаков перечня, в частности, отмечено следующее: количество и содержание видов работ, осуществляемых членом СРО, никак не влияет на размер его взноса в компенсационный фонд, а качество проверки членов СРО никак не зависит от степени риска причинения вреда вследствие работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства;
- средства компенсационного фонда СРО, из которого производятся выплаты при причинении вреда, недостаточно обособлены от остального имущества саморегулируемой организации, что допускает обращение на них взыскания при нарушении СРО своих обязанностей (например, по уплате налогов), а также создает возможности для злоупотребления со стороны недобросовестных руководителей СРО;
- авторы считают неадекватной систему уплаты взносов в компенсационный фонд СРО в зависимости от стоимости работ, поскольку это не отражает уровня потенциального риска таких работ, а также создает неудобств для предпринимателя при планировании своей деятельности;
- в законодательстве не закреплена «верхняя граница» выплат из компенсационного фонда, что при определенных обстоятельствах может привести к быстрому его истощению; кроме того, недостаточно четко урегулирован механизм пополнения компенсационного фонда СРО, пишут эксперты РСС.
В конце
ASG приобретала земли в столице на вторичном рынке, добавил бизнесмен. Платежи за аренду уже готового жилья планируется установить на уровне 1-7 тыс. долларов в месяц за помещение. Гендиректор компании «Миэль-Новостройки» Марина Литинецкая оценивает объем инвестиций в первую фазу проекта в 120-130 млн. долларов. Окупаемость такого проекта может составлять 7-10 лет, предупреждает она.
ASG создана на базе АО «Образование», учрежденного в
В Москве и ближайшем пригороде функционирует несколько десятков проектов по доходным домам бизнес-класса, среди которых «Сетунь» (24 дома; владелец - «Снегири-Девелопмент»), «Покровские холмы» (207 домов; принадлежит Goldman Sachs) и «Росинка» (360 домов; владелец - Rosinka International Group). Эти поселки были построены еще в 90-е годы для экспатов. По словам замдиректора «Росинки» Ксении Сосновской, цена аренды в их поселке составляет 10-16,5 тыс. долларов в месяц, а средняя по году заполняемость - 90%.
Только у единичных поселков с доходными домами такая заполняемость, большинство подобных проектов оказывались малоуспешными, настаивает управляющий партнер Blackwood Константин Ковалев. Он говорит, что из-за низкого спроса на доходные дома бизнес-класса рентабельность таких проектов в Москве и Подмосковье не превышает 4-5% годовых, в то время как в Европе и США этот показатель составляет 6-8%. Не исключено, что через пару лет ASG продаст проект, считает эксперт. Единственная крупная сделка в Москве по прод. долларов продал свой поселок «Покровские холмы» (около 48 тыс. кв. м) на северо-западе столицы у Химкинского водохранилища инвестфонду AIG/Lincoln. Перед самым кризисом поселок, где жилье арендуют в основном сотрудники посольств, был перепродан за 300 млн. долларов Goldman Sachs, пишет сегодня «Коммерсант».