Эксперты РСС: Основной характеристикой законодательства о СРО является его мозаичность и отсутствие системного подхода


26.01.2011 19:01

Минэкономразвития РФ обобщило практику применения нормативных правовых актов, регулирующих деятельность саморегулируемых организаций в различных сферах и отраслях экономики. По мнению экспертов Российского Союза строителей, в докладе МЭР предложены пути решения многих проблем. Изменения, которые будут внесены в нормативные акты по итогам обсуждения доклада, должны усовершенствовать деятельность саморегулируемых организаций, в т.ч. в строительной отрасли.

В докладе проанализированы итоги работы саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, кредитных и сельскохозяйственных кооперативов, оценщиков, саморегулируемых организаций в области энергетического обследования, а также СРО в строительной отрасли.

Первая глава доклада посвящена общим вопросам развития саморегулирования в России. Авторами доклада отмечена общая тенденция увеличения числа сфер, в которых вводится институт саморегулирования. По состоянию на 17 декабря 2010 г. создано 673 саморегулируемые организации, причем из них 525 действует в отраслях, в которых введено обязательное членство. Из указанных 525 СРО подавляющее большинство приходится на строительную отрасль, где создана 421 саморегулируемая организация.

По мнению авторов доклада, развитие саморегулирования создает предпосылки для комплексного решения двух взаимосвязанных задач:повышения прозрачности отношений государства с бизнесом; сокращения широкого поля для усмотрения чиновников и сокращения бюрократических барьеров.

Вместе с тем, отмечая большой потенциал института саморегулирования, авторы указали, что его нормативное правовое регулирование должно быть более детальным и понятным. Общий анализ российского законодательства о саморегулируемых организациях показывает, что основной характеристикой законодательства о саморегулируемых организациях является его мозаичность и отсутствие системного подхода, что в итоге влечет необходимость его систематизации и приведения в соответствие с «базовым» законом №315-ФЗ.

Авторы выделили и некоторые фактические проблемы применения законодательства о саморегулируемых организациях, которые не до конца были проработаны при принятии нормативных правовых актов. В главе доклада, посвященной саморегулированию в строительстве, выделено несколько таких проблем:

- созданные саморегулируемые организации объединяют предпринимателей, ведущих деятельность с разной степенью риска причинения вреда жизни, здоровью, имуществу и т.д. Указанное обстоятельство не позволяет СРО эффективно осуществлять регулятивные функции, возложенные на них законом;

- у саморегулируемых организаций отсутствуют действенные стимулы к разработке и утверждению собственных стандартов; подготавливаемые документы в основном носят формальный характер и воспроизводят положения (и недостатки) действующего законодательства;

- перечень видов работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства, требует доработки; среди негативных признаков перечня, в частности, отмечено следующее: количество и содержание видов работ, осуществляемых членом СРО, никак не влияет на размер его взноса в компенсационный фонд, а качество проверки членов СРО никак не зависит от степени риска причинения вреда вследствие работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства;

- средства компенсационного фонда СРО, из которого производятся выплаты при причинении вреда, недостаточно обособлены от остального имущества саморегулируемой организации, что допускает обращение на них взыскания при нарушении СРО своих обязанностей (например, по уплате налогов), а также создает возможности для злоупотребления со стороны недобросовестных руководителей СРО;

- авторы считают неадекватной систему уплаты взносов в компенсационный фонд СРО в зависимости от стоимости работ, поскольку это не отражает уровня потенциального риска таких работ, а также создает неудобств для предпринимателя при планировании своей деятельности;

- в законодательстве не закреплена «верхняя граница» выплат из компенсационного фонда, что при определенных обстоятельствах может привести к быстрому его истощению; кроме того, недостаточно четко урегулирован механизм пополнения компенсационного фонда СРО, пишут эксперты РСС.

ИСТОЧНИК: АСН-инфо



25.01.2011 13:23

На рынке офисной недвижимости столицы оправдался сценарий умеренного оптимизма, такой вывод сделали специалисты компании «МИЭЛЬ-Коммерческая недвижимость», сопоставив прогнозы развития рынка офисной недвижимости в 2010 г., с реальными результатами.

Основным прогнозом на 2010 г. было улучшение сложившейся ситуации по всем сегментам коммерческой недвижимости в целом, и по рынку офисов в частности. Предполагался рост деловой активности и повышение спроса на офисную недвижимость в силу значительного снижения ценовых показателей и дефицита нового предложения. Рост арендных ставок в течение года ожидался на уровне 10-15%. Наибольшая положительная динамика предполагалась на офисные помещения класса А, в силу перераспределения структуры спроса в их пользу. Рост цен продажи офисных помещений класса А прогнозировался на уровне 10-15%, для класса В- не ожидался вовсе.

По итогам I квартала 2010 г. стало понятно, что на ситуацию офисной аренды продолжает влиять кризис. Совершенные сделки по аренде маленьких площадей не смогли поглотить большой объем вышедшего на рынок предложения офисной недвижимости (сформированного за период 2008-2009гг.), что удерживало объем вакантных площадей на высоком уровне 20-25%. Конкуренция вынуждала арендодателей идти на уступки по ценам.

Улучшение рыночной ситуации началось во II квартале, в конце которого был зафиксирован рост средних арендных ставок на уровне 2%. Наряду с этим продолжилось снижение объемов нового строительства объектов офисной недвижимости. За первую половину 2010 г. было введено в эксплуатацию порядка 0,5 млн. кв. м офисов, что на 25% ниже аналогичного показателя 2009 г. Данные события, со ссылкой на начало экономической стабилизации и повышение уровня доходов бизнеса, способствовали формированию завышенных ожиданий среди собственников по дальнейшему росту цен. Зачастую финансовые ожидания собственников и возможности арендаторов не совпадали, что приводило к отказу от сделок. Структура спроса на аренду офисов продолжила смещаться в сторону небольших помещений размером до 250 кв. м, на большие по площади блоки спрос снизился в 2 раза.

III квартал стал переломным для офисного рынка, поскольку он характеризовался увеличением объема сделок и повышением арендных ставок на 5-7% с начала 2010 г. Но рост в большей степени был достигнут за счет реализации отложенного спроса, который сформировался ранее. Основной спрос пришелся на офисные площади класса А (около 80%) и помещения, расположенные внутри или вблизи Садового кольца. В то же время, если на офисные площади в центре Москвы собственники перестали предлагать скидки, поскольку наблюдали увеличение спроса, то в районе ТТК уровень вакантных площадей оставался высоким, и дисконты являлись стандартной практикой.

Главным событием конца 2010 г. года стала смена политической власти в столице, и связанными с этим изменениями в сфере строительства и регулирования рынка коммерческой недвижимости. Запрет на строительство офисных центров внутри ТТК привел к еще большей «централизации» спроса, который сконцентрировался внутри Садового кольца.

В то же время ожидаемого роста объема спроса под занавес 2010 г. не произошло. Незначительный рост ставок в пределах 5-10% с начала года на ряд объектов нельзя назвать стабильной положительной тенденцией рынка и показателем его активного восстановления.

Весь 2010 г. характеризовался низким количеством сделок купли-продажи офисной недвижимости, которые закрывались, как правило, с существенным дисконтом. Наибольшим спросом пользовались маленькие помещения площадью от 100 до 250 кв. м, расположенные в пределах ТТК, с выполненными отделочными работами и оформленными правами собственности. Зачастую объекты выставлялись на продажу с целью мониторинга рынка на предмет активности покупателей и определения реальных ценовых показателей. Свою роль на рынке также сыграли банки, реализующие залоговые объекты офисной недвижимости. В силу завышенных цен продаж, спрос на данные объекты был минимальным. Единичными покупателями выступали крупные корпорации, приобретающие помещения исключительно для личного использования.

«Наиболее реалистичным сценарием в данной ситуации станет сохранение достигнутого уровня офисного сектора с минимальными колебаниями арендных ставок. Каких-либо заметных изменений на рынке купли-продажи офисной недвижимости стоит ожидать не ранее II квартала 2011 г., когда произойдет активизация бизнеса и повышение спроса», - говорит директор компании «МИЭЛЬ-Коммерческая недвижимость»Юрий Тараненко.

 

ИСТОЧНИК: АСН-инфо
МЕТКИ: МИЭЛЬ