С принятием закона о пожарной безопасности строители могут попасть под двойное саморегулирование
28 января Госдумой во втором чтении запланировано принятие поправок в закон о пожарной безопасности, которые введут саморегулирование в этой сфере. Законопроект поддерживается Министерством по чрезвычайным ситуациям, однако против его принятия резко выступили Минэкономразвития, Минрегион и Национальное объединение строителей. Дело в том, что поправки фактически заставляют половину строительных компаний вступать в пожарные СРО, которые в этом случае попадают под двойное саморегулирование, сообщает Информационный портал sro-s.ru.
НОСТРОЙ еще в конце
Очевидно, что строительная деятельность и пожарная безопасность пересекаются по многим пунктам. Например, монтаж, усиление и демонтаж ограждающих конструкций зданий и сооружений - это стандартный вид строительных работ, но эти же конструкции несут в себе функции противопожарной защиты. Все системы водоснабжения проектируются с учетом требований пожарной безопасности и выполняют не только функции доставки воды, но и функции обеспечения водой в случае ликвидации пожара. То же самое касается вентиляции, теплоснабжения, газоснабжения, электрообеспечения зданий. И таких примеров огромное количество.
Более того, малый бизнес, выполняющий строительные работы в отношении малоэтажного строительства, выведен из-под обязательного саморегулирования в области строительства. В случае принятия поправок в закон о пожарной безопасности под новый вид саморегулирования эти компании попадают, так как законопроект не содержит исключений для малого бизнеса. Может возникнуть ситуация, когда работы на строящихся малоэтажных объектах станут регулироваться пожарными, которые фактически будут выдавать разрешение на проведение строительных работ.
Нужно отметить, что охотников от пожарной безопасности, желающих порегулировать в области строительства хватает уже и сейчас. Так, одно из некоммерческих партнерств в области пожарной безопасности в Калининградской области уже официально начало выдавать свидетельства о допуске на строительные работы. По этому факту НОСТРОЙ уже обратился в прокуратуру.
Что же будет после принятия закона? Допуски на одни и те же виды строительных работ одним и тем же организациям будут выдавать разныеСРО. Совершенно очевидно, что это противоречит базовым принципам саморегулирования, заложенным в федеральном законе № 315 «О саморегулируемых организациях». Статья 5 указанного закона однозначно определяет, что субъект, осуществляющий определенный вид предпринимательской деятельности, может являться членом только одной саморегулируемой организации. В этой связи не может не вызывать удивления, что автором спорного законопроекта является председатель Комитета государственной Думы по собственности В.С. Плескачевский, являющийся рьяным сторонником соблюдения базовых принципов саморегулирования.
Интересно, что, несмотря на неоднократные просьбы строителей провести публичное обсуждение законопроекта, совещание по этому вопросу было назначено только по прямому поручению вице-премьера Дмитрия Козака. На обсуждение заинтересованные стороны пригласили в МЧС России на вторую половину дня 31 декабря (!). Несмотря на не самое удобное для совещаний время состоялась жаркая дискуссия. Сторонам не удалось придти к консенсусу. В итоговом протоколе прямо указано, что «стороны не нашли взаимоприемлемого решения». Казалось бы, именно об этом и должно было быть доложено в Правительство, а также о том, что существует четко выраженная официальная позиция Минрегиона и Минэкономразвития и Национального объединения строителей, считающих двойное саморегулирование недопустимым.
Но вместо этого МЧС направило в Правительство России письмо, в котором позиция Минэкономразвития полностью умалчивается, о позиции Минрегиона говорится, что замечания носят технико-юридический характер, а «Национальному объединению строителей позиция МЧС разъяснена». И все! Более того, следует сказать, что Минэкономразвития представила замечания к законопроекту не только по вопросам саморегулирования, но и в области обязательного страхования при введении саморегулирования – исходя из них, появляется необходимость принимать новый закон, а иначе ввести систему страхования будет просто невозможно. Но и об этих замечаниях МЭРа в письме МЧС также нет ни слова!
И вот на этом фоне, без учета согласованной позиции двух Министерств, рассмотрение законопроекта во втором чтении назначено на 28 января. В связи с создавшейся ситуацией президент НОСТРОя Ефим Басин повторно обратился к Д. Козаку с письмом, к которому приложил все документы, подтверждающие, что инициаторы законопроекта намеренно вводят по этому вопросу в заблуждение Правительство России. Ожидается, что реакция со стороны Правительства последует в самое ближайшее время, передает sro-s.ru.
«У нас большая история строительства мусороперабатывающих заводов, и мы всегда заканчиваем то, что начинаем», - заявил вчера на пресс-конференции, посвященной победе греческого консорциума Helector S.А.-Aktor Concess ion S.A.. в международном инвестиционном конкурсе, организованном Правительством Санкт-Петербурга, на право строительства и эксплуатации мусороперерабатывающего завода в Янино генеральный директор Aktor S.A. по Восточной Европе и СНГ Симос Панагиотидис.
Он поблагодарил петербургские власти за доверие, а также за профессионализм и прозрачность в организации конкурсных процедур, и сообщил о намерении консорциума участвовать и в других аналогичных конкурсах в Петербурге. Напомним, как ранее сообщало АСН-Инфо, губернатор Петербурга Валентина Матвиенко подтвердила намерение городских властей провести еще несколько конкурсов по строительству мусороперерабатывающих заводов на основе государственно-частного партнерства.
Как сообщил глава городского Комитета по инвестициям и стратегическим проектам (КИСП) Алексей Чичканов, речь идет о строительстве еще 3-4 мусороперерабатывающих заводов для нужд Петербурга. По его словам, чтобы приступить к строительству завода в Янино, необходимо подготовить имущественно-правовую документацию по объекту и совершить финансовое закрытие. «Притом, что фактические инвестиции могут втрое превысить фактическую стоимость действующего мусороперабатывающего завода в Янино, я полагаю, что проблем с финансовым закрытием не будет», - сказал он.
Предварительно глава КИСП оценил объем инвестиций греческого консорциума в Янино примерно в 300 млн. евро. При этом порядка 75% от этой суммы, по его словам, будет направлено непосредственно на строительство и оборудование завода.
Греческие партнеры, в свою очередь, отказались на данном этапе уточнить будущую стоимость переработки, непосредственно влияющую на тариф за вывоз и культивацию отходов, ограничившись замечанием о том, что в условиях конкурса указывались ее предельные величины. Однако, как подтвердил А. Чиканов, этот параметр, безусловно, учитывался в приоритетном порядке при оценке конкурсных заявок, и конкурент консорциума - австрийская компания Strabag A.G. представила менее выгодное предложение по нему.
Напомним также, что, согласно условиям конкурса, город обязуется ежегодно поставлять заводу не менее 350 тыс. тТБО. Ввод завода в эксплуатацию должен состояться не позднее
Как сообщил в ответ на вопрос АСН-Инфо, руководитель проекта Helector Костас Триантафилу, полный срок окупаемости действующего кипрского аналога будущего завода в Янино с учетом погашения кредита и инвестиционных затрат составляет 10 лет. При условии модификации мощность завода в Янино может быть увеличена с 350 до 460 тыс. т в год. Но и эта цифра, по его словам, в принципе не является предельной. Предполагается, также что на заводе будет создано порядка 70-80 мест для рабочих и специалистов.