С принятием закона о пожарной безопасности строители могут попасть под двойное саморегулирование
28 января Госдумой во втором чтении запланировано принятие поправок в закон о пожарной безопасности, которые введут саморегулирование в этой сфере. Законопроект поддерживается Министерством по чрезвычайным ситуациям, однако против его принятия резко выступили Минэкономразвития, Минрегион и Национальное объединение строителей. Дело в том, что поправки фактически заставляют половину строительных компаний вступать в пожарные СРО, которые в этом случае попадают под двойное саморегулирование, сообщает Информационный портал sro-s.ru.
НОСТРОЙ еще в конце
Очевидно, что строительная деятельность и пожарная безопасность пересекаются по многим пунктам. Например, монтаж, усиление и демонтаж ограждающих конструкций зданий и сооружений - это стандартный вид строительных работ, но эти же конструкции несут в себе функции противопожарной защиты. Все системы водоснабжения проектируются с учетом требований пожарной безопасности и выполняют не только функции доставки воды, но и функции обеспечения водой в случае ликвидации пожара. То же самое касается вентиляции, теплоснабжения, газоснабжения, электрообеспечения зданий. И таких примеров огромное количество.
Более того, малый бизнес, выполняющий строительные работы в отношении малоэтажного строительства, выведен из-под обязательного саморегулирования в области строительства. В случае принятия поправок в закон о пожарной безопасности под новый вид саморегулирования эти компании попадают, так как законопроект не содержит исключений для малого бизнеса. Может возникнуть ситуация, когда работы на строящихся малоэтажных объектах станут регулироваться пожарными, которые фактически будут выдавать разрешение на проведение строительных работ.
Нужно отметить, что охотников от пожарной безопасности, желающих порегулировать в области строительства хватает уже и сейчас. Так, одно из некоммерческих партнерств в области пожарной безопасности в Калининградской области уже официально начало выдавать свидетельства о допуске на строительные работы. По этому факту НОСТРОЙ уже обратился в прокуратуру.
Что же будет после принятия закона? Допуски на одни и те же виды строительных работ одним и тем же организациям будут выдавать разныеСРО. Совершенно очевидно, что это противоречит базовым принципам саморегулирования, заложенным в федеральном законе № 315 «О саморегулируемых организациях». Статья 5 указанного закона однозначно определяет, что субъект, осуществляющий определенный вид предпринимательской деятельности, может являться членом только одной саморегулируемой организации. В этой связи не может не вызывать удивления, что автором спорного законопроекта является председатель Комитета государственной Думы по собственности В.С. Плескачевский, являющийся рьяным сторонником соблюдения базовых принципов саморегулирования.
Интересно, что, несмотря на неоднократные просьбы строителей провести публичное обсуждение законопроекта, совещание по этому вопросу было назначено только по прямому поручению вице-премьера Дмитрия Козака. На обсуждение заинтересованные стороны пригласили в МЧС России на вторую половину дня 31 декабря (!). Несмотря на не самое удобное для совещаний время состоялась жаркая дискуссия. Сторонам не удалось придти к консенсусу. В итоговом протоколе прямо указано, что «стороны не нашли взаимоприемлемого решения». Казалось бы, именно об этом и должно было быть доложено в Правительство, а также о том, что существует четко выраженная официальная позиция Минрегиона и Минэкономразвития и Национального объединения строителей, считающих двойное саморегулирование недопустимым.
Но вместо этого МЧС направило в Правительство России письмо, в котором позиция Минэкономразвития полностью умалчивается, о позиции Минрегиона говорится, что замечания носят технико-юридический характер, а «Национальному объединению строителей позиция МЧС разъяснена». И все! Более того, следует сказать, что Минэкономразвития представила замечания к законопроекту не только по вопросам саморегулирования, но и в области обязательного страхования при введении саморегулирования – исходя из них, появляется необходимость принимать новый закон, а иначе ввести систему страхования будет просто невозможно. Но и об этих замечаниях МЭРа в письме МЧС также нет ни слова!
И вот на этом фоне, без учета согласованной позиции двух Министерств, рассмотрение законопроекта во втором чтении назначено на 28 января. В связи с создавшейся ситуацией президент НОСТРОя Ефим Басин повторно обратился к Д. Козаку с письмом, к которому приложил все документы, подтверждающие, что инициаторы законопроекта намеренно вводят по этому вопросу в заблуждение Правительство России. Ожидается, что реакция со стороны Правительства последует в самое ближайшее время, передает sro-s.ru.
Вчера, 20 января, в Петербурге состоялся финал Конкурса «Народный двор», впервые организованный Общественным объединением «Воссоздание садов и скверов». В итоге более 25 тыс. кв.м. неухоженных территорий станут комфортным местом отдыха для горожан.
Прием заявок на Конкурс «Народный двор» проходил с 1 октября по 30 ноября
Жюри оценивало финалистов по следующим критериям: - необходимость благоустройства; - размер территории, как следствие реалистичность участия жителей в соинвестировании; - наличие успешного опыта у жителей по совместным мероприятиям на благо двора; - готовность к дальнейшему шефству над двором; - творческий подход к благоустройству.
Все дворы-победители будут благоустроены, основной объем финансирования (2/3) обеспечивает Объединение, 1/3 - должны собрать жители.
«Только в совместной деятельности и вкладе может быть достигнут результат, важный для всех. Участие увеличивает и ответственность за поддержание состояния будущей благоустроенной территории», - отметил один из учредителей Объединения, генеральный директор Artis Group Михаил Ляско.
Победителями Конкурса «Народный двор» стали: Людмила Пикина, житель дома 34, к. 1, Московский район, Пулковское шоссе; Екатерина Лобова, председатель ТСЖ «Северное озеро», д. 20, к. 1, Приморский район, пр. Авиаконструкторов; Алексей Хаймусов, житель дома 50, Невский район, ул. Подвойского.
Член Конкурсной комиссии, генеральный директор «Садово-паркового предприятия «Нарвское» Михаил Субота подчеркнул, что «город понимает необходимость улучшения внутриквартальных территорий и многое делает, чтобы благоустроить все дворы (есть специальная программа, выделен бюджет и т.д.). Такие начинания как Конкурс «Народный двор» могут помочь в реализации этой задачи не только с точки зрения времени, но и вовлеченности горожан».
По мнению учредителя Объединения, генерального директора книжной сети «Буквоед» Дениса Котова, «важный критерий выбора победителя – то, сколько людей смогут пользоваться уже благоустроенной территорией. Безусловно, приведение территории в порядок стало возможно благодаря небезразличным активистам, которые подали заявки, но Конкурс призван делать Петербург красивее и благоустроеннее во имя как можно большего числа горожан».
«Нам непросто было выбрать победителей, – отмечает член Конкурсной комиссии, заместитель начальника отдела ландшафтной архитектуры и гидротехнических сооружений КГИОП Ирина Левина. – Каждая заявка интересна по-своему, но меня порадовало то, что на многих территориях жители уже провели определенные работы, чтобы привести их в порядок».
Следующий этап в жизни дворов-победителей – создание проекта благоустройства, который будет проводиться при участии авторов заявок. После просчета проекта и его согласования в соответствующих инстанциях можно приступать к производству работ.
«По каждому проекту мы составим календарный план, чтобы авторы заявки и другие жители понимали, что и когда будет происходить. Безусловно, возможность тех или иных работ обусловлена сезоном в том числе, но мы рассчитываем, что уже в этом году сможем начать делать первые шаги, - отметил один из учредителей Объединения, президент Холдинга RBI Эдуард Тиктинский. – Я искренне хочу сказать «спасибо» всем авторам заявок, ведь не так просто подняться с дивана и начать что-то делать. Уверен, у наших первых активистов будет много последователей».
Напомним, Общественная организация «Воссоздание садов и скверов» создана в апреле