С принятием закона о пожарной безопасности строители могут попасть под двойное саморегулирование
28 января Госдумой во втором чтении запланировано принятие поправок в закон о пожарной безопасности, которые введут саморегулирование в этой сфере. Законопроект поддерживается Министерством по чрезвычайным ситуациям, однако против его принятия резко выступили Минэкономразвития, Минрегион и Национальное объединение строителей. Дело в том, что поправки фактически заставляют половину строительных компаний вступать в пожарные СРО, которые в этом случае попадают под двойное саморегулирование, сообщает Информационный портал sro-s.ru.
НОСТРОЙ еще в конце
Очевидно, что строительная деятельность и пожарная безопасность пересекаются по многим пунктам. Например, монтаж, усиление и демонтаж ограждающих конструкций зданий и сооружений - это стандартный вид строительных работ, но эти же конструкции несут в себе функции противопожарной защиты. Все системы водоснабжения проектируются с учетом требований пожарной безопасности и выполняют не только функции доставки воды, но и функции обеспечения водой в случае ликвидации пожара. То же самое касается вентиляции, теплоснабжения, газоснабжения, электрообеспечения зданий. И таких примеров огромное количество.
Более того, малый бизнес, выполняющий строительные работы в отношении малоэтажного строительства, выведен из-под обязательного саморегулирования в области строительства. В случае принятия поправок в закон о пожарной безопасности под новый вид саморегулирования эти компании попадают, так как законопроект не содержит исключений для малого бизнеса. Может возникнуть ситуация, когда работы на строящихся малоэтажных объектах станут регулироваться пожарными, которые фактически будут выдавать разрешение на проведение строительных работ.
Нужно отметить, что охотников от пожарной безопасности, желающих порегулировать в области строительства хватает уже и сейчас. Так, одно из некоммерческих партнерств в области пожарной безопасности в Калининградской области уже официально начало выдавать свидетельства о допуске на строительные работы. По этому факту НОСТРОЙ уже обратился в прокуратуру.
Что же будет после принятия закона? Допуски на одни и те же виды строительных работ одним и тем же организациям будут выдавать разныеСРО. Совершенно очевидно, что это противоречит базовым принципам саморегулирования, заложенным в федеральном законе № 315 «О саморегулируемых организациях». Статья 5 указанного закона однозначно определяет, что субъект, осуществляющий определенный вид предпринимательской деятельности, может являться членом только одной саморегулируемой организации. В этой связи не может не вызывать удивления, что автором спорного законопроекта является председатель Комитета государственной Думы по собственности В.С. Плескачевский, являющийся рьяным сторонником соблюдения базовых принципов саморегулирования.
Интересно, что, несмотря на неоднократные просьбы строителей провести публичное обсуждение законопроекта, совещание по этому вопросу было назначено только по прямому поручению вице-премьера Дмитрия Козака. На обсуждение заинтересованные стороны пригласили в МЧС России на вторую половину дня 31 декабря (!). Несмотря на не самое удобное для совещаний время состоялась жаркая дискуссия. Сторонам не удалось придти к консенсусу. В итоговом протоколе прямо указано, что «стороны не нашли взаимоприемлемого решения». Казалось бы, именно об этом и должно было быть доложено в Правительство, а также о том, что существует четко выраженная официальная позиция Минрегиона и Минэкономразвития и Национального объединения строителей, считающих двойное саморегулирование недопустимым.
Но вместо этого МЧС направило в Правительство России письмо, в котором позиция Минэкономразвития полностью умалчивается, о позиции Минрегиона говорится, что замечания носят технико-юридический характер, а «Национальному объединению строителей позиция МЧС разъяснена». И все! Более того, следует сказать, что Минэкономразвития представила замечания к законопроекту не только по вопросам саморегулирования, но и в области обязательного страхования при введении саморегулирования – исходя из них, появляется необходимость принимать новый закон, а иначе ввести систему страхования будет просто невозможно. Но и об этих замечаниях МЭРа в письме МЧС также нет ни слова!
И вот на этом фоне, без учета согласованной позиции двух Министерств, рассмотрение законопроекта во втором чтении назначено на 28 января. В связи с создавшейся ситуацией президент НОСТРОя Ефим Басин повторно обратился к Д. Козаку с письмом, к которому приложил все документы, подтверждающие, что инициаторы законопроекта намеренно вводят по этому вопросу в заблуждение Правительство России. Ожидается, что реакция со стороны Правительства последует в самое ближайшее время, передает sro-s.ru.
НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга» и ОАО АКБ «Связь-банк» подписали соглашение о сотрудничестве. Как рассказал сегодня журналистам вице-президент партнерства Алексей Белоусов, в рамках соглашения планируется осуществлять кредитование строительства объектов членов СРО, а также выдачу ипотечных кредитов по ним. Кроме того, стороны договорились об информационном взаимодействии в рамках кредитуемых проектов. «Должен отметить, что это первое соглашение о сотрудничестве «Объединения строителей Санкт-Петербурга» с банковской структурой», - добавил А. Белоусов.
Как уточнил в свою очередь управляющий Петербургским филиалом ОАО АКБ «Связь-банк», член правления банка Владимир Шамахов, соглашение носит рамочный характер. «Мы пока не готовы заявить о конкретных проектах, которые планируется реализовать в рамках этого сотрудничества. Но как только они будут готовы, обязательно расскажем о них», - сказал он.
В. Шамахов также подчеркнул, что проблема налаживания сотрудничества с банками, актуальна не только для строительной отрасли, но и в целом для «реального бизнеса». «Корень этой проблемы, на мой взгляд, в том, что и банки, и предприниматели стремятся действовать, исходя из собственных интересов. Банки в первую очередь хотят выводить на рынок собственные продукты, а у потенциальных заемщиков иные интересы. Налицо несоответствие позиций, - пояснил он. - Я полагаю, что разрешить эту проблему можно только путем компромиссов, взаимных уступок. Банки должны не только на словах, но и на деле становиться клиентоориентированными, и не продуктоориентированными. Пока продукт, банковская программа корректируется, ситуация на рынке меняется – так за рынком не поспеешь», считает эксперт.
«Строители тоже очень долго думали, что смогут прожить самостоятельно, без банков – за счет собственных средств и средств дольщиков», - добавил также принявший участие в пресс-конференции президент Ассоциации банков Северо-Запада Владимир Джикович. По его словам, схема в идеале должна быть такой: строители обращаются в банк, берут кредит и начинают строить. Как только дом прошел госприемку, начинается продажа, и тогда потенциальные покупатели идут в банк за ипотечными кредитами. Таким образом, в результате продаж строители получают средства на погашение кредита и свою долю прибыли. «Такая схема позволит защитить всех участников строительного процесса, - добавил В. Джикович. – Нынешнее соглашение, разумеется, еще не светлое будущее, но первый шаг на пути к нему».
Как уточнила в беседе с корреспондентом АСН-Инфо начальник отдела развития розничного бизнеса петербургского филиала «Связь-банка» Анастасия Разварина, в рамках соглашения речь идет о так называемом проектном кредитовании. Она также сообщила, что опыт такой работы у банка имеется, однако, в период кризиса, начиная со второй половины
В то же время ставка по ипотечным кредитам «Связь-банка», 99% акций которого принадлежит ВЭБу, составляет сегодня от 10 до 12,5% годовых. «Наши условия по ипотеке сегодня на уровне рынка, или даже лучше рынка в целом, - добавил В. Шамахов. – Несмотря на то, что мы всерьез начали заниматься ипотекой лишь во второй половине2010 г., сегодня мы занимаем в этом секторе 13-ое место», сказал он.