Петербургские застройщики тоскуют по временам ГБР и ИТК
По оценке гендиректора ГК «Импульс» Андрея Блинкова, согласование строительных проектов и оформление собственности на построенную недвижимость многократно усложнилось после вступления в силу Градостроительного и Жилищного кодексов, ввода в действие Правил землепользования и застройки и передаче ФРС (ныне Росреестр) функции оформления свидетельств о собственности.
Как считает А. Блинков, в тот период, когда регистрацией занималось ГБР, а проект, прошедший экспертизу, утверждался инвестиционно-тендерной комиссией с участием представителей всех профильных комитетов Смольного, застройщики не сталкивались с таким множеством бюрократических препятствий, как в настоящее время, и не были вынуждены расплачиваться за простой объекта и за неисполнение обязательств перед дольщиками.
А. Блинков считает, что инвестиционные каникулы, временно предоставленные застройщикам на пике кризиса, были недостаточной мерой. По его словам, одновременно следовало упростить процедуру подключения построенного жилья к инженерной инфраструктуре. На одном из объектов компании, ЖК «Идеал» в Пушкине, подключение не осуществляется по той причине, что застройщику, согласившемуся завершить брошенный другой компанией объект, не удается оформить его в собственность.
Мнение А. Блинкова разделяет гендиректор ГК «Теорема» Игорь Водопьянов. По его оценке, усложнение процедур согласования и регистрации одновременно на федеральном и местном уровне ставит застройщиков перед дилеммой - решать свои проблемы не правовыми способами или прекращать строительство.
Соблюсти все правила, накладываемые федеральным и местным законодательством, крайне трудно и требует огромных временных затрат, считают предприниматели. По словам И. Водопьянова, нормативы европейских стран, в частности Германии, не накладывают ограничений, в частности, по инсоляции. Между тем, как рассказывает А. Блинков, именно из-за этих требований его компании пришлось полностью переработать проект ЖК «Кристалл-Полюстрово», хотя проблемы инсоляции возникли в связи с реализацией другого проекта на соседнем участке, согласованного позже, чем «Кристалл».
Правительство Петербурга направило в Министерство культуры официальное письмо, в котором разъясняет фактическую невозможность выполнения Положения о порядке согласования с федеральным органом охраны объектов культурного наследия проектов генеральных планов поселений и городских округов (утверждено постановлением правительства РФ N2 от 16.01.2010). В соответствии с этим документом все проекты планировки и межевания территорий города должны утверждаться Росохранкультурой, поскольку Петербург отнесен к разряду исторических поселений.
Как сообщила на заседании правительства председатель Комитета по градостроительству и архитектуре Юлия Киселева, город в соответствии с Положением высылает в Росохранкультуру все подготовленные проекты планировки и межевания. Однако до сих пор из Москвы не вернулся с согласованием ни один документ.
«Мы каждый раз ожидаем ответа в течение месяца, после чего подготовленная документация вступает в силу», - сообщила губернатор Валентина Матвиенко. По ее мнению, развитие города не должно тормозиться «одним глупым нормативным актом». Губернатор полагает, что поступающие в Москву документы, состав которых фактически определяется произвольно ввиду отсутствия установленной процедуры - на практике просто не рассматриваются ввиду нехватки необходимого количества кадров в федеральном ведомстве.
По словам губернатора, если на отправленное в адрес Минкульта письмо «жесткого содержания» в установленный срок не поступит ответ, она лично обратится к премьер-министру РФ Владимиру Путину с просьбой провести специальное правительственное совещание по этому вопросу. В свою очередь, прокуратура Петербурга намерена обратиться в Генеральную прокуратуру за разъяснением о порядке надзора за исполнением законодательства.